北京在台灣以北空域畫設「禁航」區所為何事?

日前27架共機擾台後,美海軍P-8A偵察機穿越台灣海峽路經圖。(圖/翻攝自 北京大學「南海戰略態勢感知計劃(SCSPI)

北京當局在台灣中華民國總統蔡英文過境美國並與美國眾議院議長麥卡錫會晤後宣布的“環台島戰備警巡和聯合利劍演習“10日才剛剛結束, 12日,北京又宣布16日在台灣北以北空域畫設禁航區。台灣交通部12日引述中國民航部門的服務電報通知稱,禁航措施是以”從事航太活動“為由。不過,這項禁航措施的時段最初是4月16日至18日。根據台灣中央社報道,經台方抗議後,中方將禁航時間改為16日上午9時30分,至57分,全程僅27分鐘。鑒於中方剛剛結束針對台灣的軍事演習,而台海兩岸近年來緊張關係不斷升級,這次禁飛區措施自然也引發各種猜測。台灣國防部下屬智庫,國防安全研究院國家安全研究所副研究員侍建宇先生接受本台電話採訪時特別介紹了禁飛區畫定通常的準軍事意涵:

宣布禁飛區是一種很嚴重的宣示

侍建宇:“宣布‘禁飛區’是一種很嚴重的宣示,好像在進入戰爭狀態,因為通常是戰爭狀態才會發生這種情況。如果是在平時,這會影響到正常的國際航道無害通過的權利。他們沒有理由這樣做。因為這樣就等於是戰爭前的一個準備動作。這是一種很敵意、很刺激敵對方的行為。而且,“禁飛”的時候,如果有飛行物,無論是飛機或無人機或其它飛行物,飛越相關地點,難道真要把它打下來嗎?還是有什麼其它的處理方式?這些我們都不知道。如果真的有無論軍用飛機或民用飛機飛越相關地點,他們怎麼處置?升空將相關飛行物“帶走”,強迫它降落在中國某個城市、某個基地嗎?等等。這些都是一種准戰爭類的行為。所以,這是一種很嚴重的舉措。”

禁航令可能不僅僅是針對台灣

法廣:中國軍方剛剛結束針對台灣的環島軍事演習。那麼在軍事演習的情況下,中國軍方也有類似的禁飛、禁航的措施……

侍建宇:“軍事演習涉及一個“灰色地帶”作戰問題。(解放軍)這次也派出了海巡艦,官方說法是要“巡查”。但巡查在中文裡字義模稜兩可:到底是“巡”,還是“查”?如果只是巡邏,只要它還在國際海域繞來繞去,我們其實沒有辦法阻止他們這樣做。他們當然可以說是在“演習”。但是如果他們真正截停一艘船隻,或者截停一架飛機、讓其降落的話,那就不再是單純事件,而是涉及到我們剛才提到的類似戰爭的行為,而那樣就會造成很多國際上的糾紛。不過,這次演習以及上次佩洛西來台時的軍演,並沒有發生真正的攔截或搜查的行為。所以,好像還是一種形式上的態度宣示。”

“當然我們也可以有另一種揣測。因為這幾天美國和菲律賓在南海舉行大規模聯合軍事演習(法廣註:美菲兩國4月11日起在菲律賓附近水域展開“肩並肩”大規模軍事演習,歷時18天)。在這個時候,中國可能想表示一種態度。中國宣稱對南海大部分水域擁有主權。這裡有一種相互對峙的局面。所以,我想它(禁航令)可能不僅僅是針對台灣,更是針對美菲在南海的軍事演習做出反制。”

中國人民解放軍在台海周邊軍演日漸頻繁,而在公開的軍事演習之外,一段時期以來,解放軍戰機或戰艦逼近甚至越過海峽中線,或者戰機進入台灣西南防空識別區的情況幾乎已經是天天發生,侍建宇先生就此表示:

侍建宇:“(解放軍“聯合利劍”)軍事演習已經結束了,但(解放軍戰艦和戰機)越過台灣海峽中線、在台灣海域還有在台灣防空識別區不斷穿梭、進出,已經不是最近才有的行為,已經有蠻長一段時間了。他們的目的可能就是想把台灣的海域和空域“內海化”,或者說“內陸化”,納入他們自己主權的範圍。這樣的行為在可預見的未來應該都不會停止,還會繼續延續下去。但是,我不知道他們真正的目的是什麼,因為他們並不能通過這樣的行為改變台灣現狀。當然,他們這樣做的目的可能一方面是對台灣社會進行恫嚇,另外一方面可能也想滿足中國境內大內宣的需要,表示習近平非常強硬,在台灣問題上,沒有在美國和國際社會壓力下退縮。”

根據台灣中央社12日的報道,日本和韓國此前都接獲到中國方面的4月16日至18日的禁航通報。至於作為禁飛理由的“航太活動”,中央社引述韓國交通部消息稱,關閉空域跟衛星發射載具相關物體掉落有關。

法新社12日發自柏林的報道指出,德國外交部發言人批評北京當局針對台灣的具有威脅性的軍事動作提升“非有意軍事碰撞的風險。”德國外長正準備啟程,赴中國訪問。

同一天,根據中國官方通訊社新華社報道,中國國家主席習近平“11日到南部戰區海軍視察調研,”提出“要加強實戰化軍事訓練。”

轉載自《法廣》