編者按：作者金燦榮是北京人民大學教授，高級「五毛」，御用傳聲筒。本文為他於8月24日在人大重陽進行主題為「中國外交這十年」的講座其中的一部分。審視中共外交，就要顯示出「照妖鏡」的功能，但是金氏此文只算是面「哈哈鏡」，明明是毒蛇猛獸，看進去竟成了美女香花。不過，其中也有一些參照係數，看看中共借五毛之口，如何為自己驗明正身。
1.過去十年中國外交的六大變化
一是自我定位變了。
在十年前，我們是世界大國，還是地區大國？定位不明確，很多時候我們把自己定位為東亞地區大國。但習近平總書記後來提出，要構建中國特色大國外交理論，要有相應的實踐。大國外交就是以前我們經常指出的美蘇等級的外交。在自我認知中，中國的世界大國定位就確立了，這是新定位。
二是新風格。
以前我們的外交是反應式外交（Reactive approach diplomacy），十八大以來就變成積極進取的外交了，這個變化是非常明顯的。
當然這一變化鬧得美國人有點無所適從，因為美國人很適應一個低眉順眼的中國，中國人突然講話很坦誠，他們有點不習慣。我們叫做“積極進取”，他們說我們“咄咄逼人”，個別時候還指責我們aggressiveness，說我們有侵略性。但沒有辦法，到一定的時候外交風格肯定會變的。
三是開始主動地提出很多新的外交理念。
最引人注目的是構建人類命運共同體，在同樣的思路里面提出全球發展倡議、全球安全倡議等等。
這是很有必要的，因為現在世界上理念很亂，西方很強勢，推廣它的普世價值，覺得真理在它手上，不聽就是異端邪說。當然各種其他社會就用宗教原教旨主義、民族主義來抵抗，這坦率講不利於人類內部合作團結。
所以，提出人類命運共同體挺好的，有針對性。現在這個世界有點碎片化，這個時候強調人類有一些共同的特點，分享著共同的未來，共享未來（Human community with shared future），這挺好的。
另外還提出了很多新倡議，以“一帶一路”為標誌。還有很多具體新政策理念，比如在大國關係里倡導新型大國關係，在國際關係里倡導合作共贏，在世界經濟里強調包容性發展，在周邊外交強調“親、誠、惠、容”。
四是一些新的外交實踐。
我印象最深刻的就是我國主動倡導成立了兩家新的銀行：一個是金磚國家新開發銀行（NDB），一個是亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。
這對美國也是有一點刺激的。我記得網上有一些人把“中國制造2025”看得很重，有一些中國網民——主要是右派公知——說就不該提這個，要做就悄悄做，宣布幹什麽，刺激了美國。更有人說，2017年央視拍的《厲害了，我的國》刺激了美國。
我感覺美國的變化還要早一點，2014年、2015年我們提出亞投行、新開發銀行，而且搞成了，這對它刺激很大。因為美國控制世界的一個重要手段是金融，所以美國覺得金融是它獨占的領域，對中國介入這個領域挺生氣的，對它刺激挺大的。
但這種新實踐又是必須的，因為原來國際金融的發展等等都是在西方掌控之下，發展中國家沒有機會；現在中國倡導建立兩個新銀行，這兩個銀行是按照西方規範來做的，但是確實在促進發展方面提供了新的資源。這是好事，對世界好，對發展中國家尤其好，因為中國作了貢獻，這方面影響力上升，對我們也挺好，是多贏的。
五是開始積極地參與全球治理。
中國一直是全球治理的重要組成部分。而我感覺自十八大以來，過去十年在全球治理方面，中國的積極性更突出了。
在這塊我稍微多說幾句。全球治理原來都是西方來治理的，尤其是美國治理，從中國進去以後，坦率講，全球治理增加了新元素。我總結了美國那套全球治理哲學和中國的有四點不同。
第一點不同，是美國永遠以它自己和美國盟友為中心，但中國強調全球治理必須依托聯合國為中心，這還是不一樣的。而且，我們的思路從法理上講更好。
迄今為止，在國際社會中合法性最強的還是聯合國，代表性最好的還是聯合國。現在美國動輒把聯合國甩一邊，以它和所謂的七國集團發號施令，不把聯合國當一回事，它的多邊主義是偽多邊主義、小集團多邊主義。中國強調的多邊主義是以聯合國為中心的多邊主義，更反映了國際社會多數人的願望。簡而言之，美國是以小集團為中心，中國是以聯合國為中心。
第二點不同，是美國重視安全，我們更強調發展。
大家都知道聯合國從成立到今天一直有兩大使命，一是發展，一是安全，兩個都很重要。但是很肯定地講，西方國家是更重視安全，對發展是有所忽略的。發展中國家還是占多數，現在真正進入發達國家集團的不到20%；嚴格講，西方集團占世界總人口的15%，但80%多的人口屬於發展中國家，發展還是硬任務、硬道理。現在主導世界格局的西方集團的重心永遠是安全，發展就沒有放到應有的位置上。
而中國參與全球治理，特別強調發展。2020年到現在我一直沒有出國，我印象中過去和西方同事開會有一個特點，在美國開的會一定強調安全，在北京開的會一定強調發展。我曾經跟一個美國朋友講，安全是花錢的、發展是賺錢的，這邊琢磨的是賺錢，你們琢磨花錢，長期來講對誰有利？不言自明。
第三點不同，是我們重視平等性，強調大小國家一律平等。
近十年，我國特別重視和別的國家建立戰略夥伴關系，馬爾代夫也成了戰略夥伴，弄得有些西方媒體不太理解。馬爾代夫50多萬人，在海淀區屬於兩個街道的人數，但我們中國就承認它是戰略夥伴，在法理意義上是平等的。
這一點和美國不一樣，美國是搞等級制的，且表現得越來越明顯。
在美國戰略精英眼里，世界就是分等級制的：
美國在第一等級，它是“婆羅門”；
它的親戚英國是它親爹，以及從英國獨立分家的三個弟弟——加拿大、澳大利亞、新西蘭——是第二等級；
然後是它的盟友，日本、韓國、德國、法國，都屬於第三等級；
第四等級是夥伴，比較多，泰國、馬來西亞、巴西等都屬於第四等級，其實印度也屬於第四等級，只不過美國有時候會故意把印度擡一擡，但它就是第四等級；
中國在第五等級，是戰略競爭者；
俄羅斯因為跟美國撕破臉了，在第六等級；
第七等級就是美國公開敵視的國家，如朝鮮、伊朗，過去一段時間也敵視委內瑞拉；
第八等級最慘了，就是以前奧爾布萊特女士講的失敗國家，更噁心的措辭是前總統特朗普講的“屎坑國家（shithole countries）”。這描述好像到今天仍有影響，最近布林肯去非洲，非洲對這個很惱火——管我叫做“屎坑國家”，還跟我套近乎。
這是我們必須承認的現實，即美國比較明顯，在外交態度上表現為等級制，而我們是平等的。
第四點不同，是我國強調不干涉內政，不同的政治制度和平共存，而美國是要干涉人家內政的，而且它正義感凜然，覺得我比你道德優越，我就是要干涉你的內政。
這就是一個很有趣的現象，我們開始積極參與全球治理，而且把新的全球治理哲學帶進去了。而且我個人感覺這是好的，它比原來西方一家說了算，尤其是美國說了算好多了，是好事。
再下來就是積極承擔國際責任。這塊最明顯的是明確承諾碳達峰、碳中和。到2060實現碳中和，這很不容易，因為我們是發展中國家，還處在工業化時期，正在爬坡期，工業能源使用量還在往上走，不像西方老了，“飯量”減少，碳排放減少，但咱們也承諾了，而且很認真在做。西方承諾挺好，但它不做，特別是美國這一點挺明顯的，它沒有很認真地在氣候變化方面作出具體的貢獻。
第六個變化，是強調外交為民服務、為經濟建設服務。
現在有一個全球電話“12308外交部全球領事保護與服務應急熱線”，領事保護大大加強。過去十年，外交部總體人員比較少，控制比較嚴，但領事保護司的人員大大增加，很簡單，任務重了。所以，外交為民服務、為經濟建設服務，這一塊是過去十年外交的新動向、新特點。
這是對過去十年的粗略概括。到新時期了，內政外交都有目標了——民族復興；反映在外交上，在繼承很多優秀傳統的同時有一些變化。
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