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中國外交的六大巨變

金燦榮文 /金燦榮
2022 年 10 月 21 日
在 政經論壇, 關注熱點
中國外交的六大巨變

作者口中的中國外交「新風格」,其實就是舉世皆知的「戰狼」作派。圖:youtube.com

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編者按:作者金燦榮是北京人民大學教授,高級「五毛」,御用傳聲筒。本文為他於8月24日在人大重陽進行主題為「中國外交這十年」的講座其中的一部分。審視中共外交,就要顯示出「照妖鏡」的功能,但是金氏此文只算是面「哈哈鏡」,明明是毒蛇猛獸,看進去竟成了美女香花。不過,其中也有一些參照係數,看看中共借五毛之口,如何為自己驗明正身。

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1.過去十年中國外交的六大變化

一是自我定位變了。

在十年前,我們是世界大國,還是地區大國?定位不明確,很多時候我們把自己定位為東亞地區大國。但習近平總書記後來提出,要構建中國特色大國外交理論,要有相應的實踐。大國外交就是以前我們經常指出的美蘇等級的外交。在自我認知中,中國的世界大國定位就確立了,這是新定位。

二是新風格。

以前我們的外交是反應式外交(Reactive approach diplomacy),十八大以來就變成積極進取的外交了,這個變化是非常明顯的。

當然這一變化鬧得美國人有點無所適從,因為美國人很適應一個低眉順眼的中國,中國人突然講話很坦誠,他們有點不習慣。我們叫做“積極進取”,他們說我們“咄咄逼人”,個別時候還指責我們aggressiveness,說我們有侵略性。但沒有辦法,到一定的時候外交風格肯定會變的。

三是開始主動地提出很多新的外交理念。

最引人注目的是構建人類命運共同體,在同樣的思路里面提出全球發展倡議、全球安全倡議等等。

這是很有必要的,因為現在世界上理念很亂,西方很強勢,推廣它的普世價值,覺得真理在它手上,不聽就是異端邪說。當然各種其他社會就用宗教原教旨主義、民族主義來抵抗,這坦率講不利於人類內部合作團結。

所以,提出人類命運共同體挺好的,有針對性。現在這個世界有點碎片化,這個時候強調人類有一些共同的特點,分享著共同的未來,共享未來(Human community with shared future),這挺好的。
另外還提出了很多新倡議,以“一帶一路”為標誌。還有很多具體新政策理念,比如在大國關係里倡導新型大國關係,在國際關係里倡導合作共贏,在世界經濟里強調包容性發展,在周邊外交強調“親、誠、惠、容”。

四是一些新的外交實踐。

我印象最深刻的就是我國主動倡導成立了兩家新的銀行:一個是金磚國家新開發銀行(NDB),一個是亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)。

這對美國也是有一點刺激的。我記得網上有一些人把“中國制造2025”看得很重,有一些中國網民——主要是右派公知——說就不該提這個,要做就悄悄做,宣布幹什麽,刺激了美國。更有人說,2017年央視拍的《厲害了,我的國》刺激了美國。

我感覺美國的變化還要早一點,2014年、2015年我們提出亞投行、新開發銀行,而且搞成了,這對它刺激很大。因為美國控制世界的一個重要手段是金融,所以美國覺得金融是它獨占的領域,對中國介入這個領域挺生氣的,對它刺激挺大的。

但這種新實踐又是必須的,因為原來國際金融的發展等等都是在西方掌控之下,發展中國家沒有機會;現在中國倡導建立兩個新銀行,這兩個銀行是按照西方規範來做的,但是確實在促進發展方面提供了新的資源。這是好事,對世界好,對發展中國家尤其好,因為中國作了貢獻,這方面影響力上升,對我們也挺好,是多贏的。

五是開始積極地參與全球治理。

中國一直是全球治理的重要組成部分。而我感覺自十八大以來,過去十年在全球治理方面,中國的積極性更突出了。

在這塊我稍微多說幾句。全球治理原來都是西方來治理的,尤其是美國治理,從中國進去以後,坦率講,全球治理增加了新元素。我總結了美國那套全球治理哲學和中國的有四點不同。

第一點不同,是美國永遠以它自己和美國盟友為中心,但中國強調全球治理必須依托聯合國為中心,這還是不一樣的。而且,我們的思路從法理上講更好。

迄今為止,在國際社會中合法性最強的還是聯合國,代表性最好的還是聯合國。現在美國動輒把聯合國甩一邊,以它和所謂的七國集團發號施令,不把聯合國當一回事,它的多邊主義是偽多邊主義、小集團多邊主義。中國強調的多邊主義是以聯合國為中心的多邊主義,更反映了國際社會多數人的願望。簡而言之,美國是以小集團為中心,中國是以聯合國為中心。

第二點不同,是美國重視安全,我們更強調發展。

大家都知道聯合國從成立到今天一直有兩大使命,一是發展,一是安全,兩個都很重要。但是很肯定地講,西方國家是更重視安全,對發展是有所忽略的。發展中國家還是占多數,現在真正進入發達國家集團的不到20%;嚴格講,西方集團占世界總人口的15%,但80%多的人口屬於發展中國家,發展還是硬任務、硬道理。現在主導世界格局的西方集團的重心永遠是安全,發展就沒有放到應有的位置上。

而中國參與全球治理,特別強調發展。2020年到現在我一直沒有出國,我印象中過去和西方同事開會有一個特點,在美國開的會一定強調安全,在北京開的會一定強調發展。我曾經跟一個美國朋友講,安全是花錢的、發展是賺錢的,這邊琢磨的是賺錢,你們琢磨花錢,長期來講對誰有利?不言自明。

第三點不同,是我們重視平等性,強調大小國家一律平等。

近十年,我國特別重視和別的國家建立戰略夥伴關系,馬爾代夫也成了戰略夥伴,弄得有些西方媒體不太理解。馬爾代夫50多萬人,在海淀區屬於兩個街道的人數,但我們中國就承認它是戰略夥伴,在法理意義上是平等的。

這一點和美國不一樣,美國是搞等級制的,且表現得越來越明顯。

在美國戰略精英眼里,世界就是分等級制的:
美國在第一等級,它是“婆羅門”;

它的親戚英國是它親爹,以及從英國獨立分家的三個弟弟——加拿大、澳大利亞、新西蘭——是第二等級;

然後是它的盟友,日本、韓國、德國、法國,都屬於第三等級;

第四等級是夥伴,比較多,泰國、馬來西亞、巴西等都屬於第四等級,其實印度也屬於第四等級,只不過美國有時候會故意把印度擡一擡,但它就是第四等級;

中國在第五等級,是戰略競爭者;

俄羅斯因為跟美國撕破臉了,在第六等級;

第七等級就是美國公開敵視的國家,如朝鮮、伊朗,過去一段時間也敵視委內瑞拉;

第八等級最慘了,就是以前奧爾布萊特女士講的失敗國家,更噁心的措辭是前總統特朗普講的“屎坑國家(shithole countries)”。這描述好像到今天仍有影響,最近布林肯去非洲,非洲對這個很惱火——管我叫做“屎坑國家”,還跟我套近乎。

這是我們必須承認的現實,即美國比較明顯,在外交態度上表現為等級制,而我們是平等的。

第四點不同,是我國強調不干涉內政,不同的政治制度和平共存,而美國是要干涉人家內政的,而且它正義感凜然,覺得我比你道德優越,我就是要干涉你的內政。

這就是一個很有趣的現象,我們開始積極參與全球治理,而且把新的全球治理哲學帶進去了。而且我個人感覺這是好的,它比原來西方一家說了算,尤其是美國說了算好多了,是好事。

再下來就是積極承擔國際責任。這塊最明顯的是明確承諾碳達峰、碳中和。到2060實現碳中和,這很不容易,因為我們是發展中國家,還處在工業化時期,正在爬坡期,工業能源使用量還在往上走,不像西方老了,“飯量”減少,碳排放減少,但咱們也承諾了,而且很認真在做。西方承諾挺好,但它不做,特別是美國這一點挺明顯的,它沒有很認真地在氣候變化方面作出具體的貢獻。

第六個變化,是強調外交為民服務、為經濟建設服務。

現在有一個全球電話“12308外交部全球領事保護與服務應急熱線”,領事保護大大加強。過去十年,外交部總體人員比較少,控制比較嚴,但領事保護司的人員大大增加,很簡單,任務重了。所以,外交為民服務、為經濟建設服務,這一塊是過去十年外交的新動向、新特點。

這是對過去十年的粗略概括。到新時期了,內政外交都有目標了——民族復興;反映在外交上,在繼承很多優秀傳統的同時有一些變化。

文章來源:取自網絡

標籤: 中共外交六大巨變戰狼外交金燦榮
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