今年1月1日，中國經過修改的《國防法》正式生效。該法是在去年12月26日由中國的全國人大會議通過。
新版《國防法》最引人註目的一點就是，中共首次把保護「發展利益」作為動員、部署軍隊和預備役部隊的理由添加到立法中。
在新版《國防法》中，「發展利益」四個字一共出現四次，其中兩次最重要。
一是在總則第二條，即「國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆和分裂，保衛國家主權、統一、領土完整、安全和發展利益所進行的軍事活動，以及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動，適用本法」。
二是在該法第八章「國防動員和戰爭狀態」第四十七條，即「中華人民共和國的主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時，國家依照憲法和法律規定，進行全國總動員或者局部動員」。
近些年來，中共當局常常講到的一個關鍵詞，叫「核心利益」。起初，「中國核心利益」包括：國家主權，國家安全，領土完整，國家統一等。去年習近平在一次講話中說，「任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果」 。從那時起，「發展利益」也被列為中國的核心利益。
把發展利益寫進《國防法》意味著，如果中國的「發展利益」受到威脅，將可能主動發起戰爭。這就意味著，未來，中國將可能展現出更多的戰爭主動性。
問題在於，「發展利益」這個詞，和「國家主權，國家安全，領土完整，國家統一」這些詞不一樣。「國家主權，國家安全，領土完整，國家統一」這幾個詞的意思比較清楚，比較確定。「發展利益」則不然。「發展利益」這個詞的意思很不清楚，很不確定，解釋空間很大，發展利益是個筐，什麽都可以往裏面裝。這就為中共發動戰爭提供了極大的方便。
南海問題就是一個典型的例子。近些年來，中共在南海大力人工造島，在一些礁或水面之下的沙洲上建立起不少人工島嶼，這樣，中共就以這些島嶼的名義要求擁有12海裏的領海和200海裏的經濟專屬區。這是明顯違反中共參與締結的海洋法的。因為海洋法的原則是「以陸定海」，而人工島嶼無權擁有領海和經濟專屬區。中共大力人工造島，目的之一是想壟斷相關海域的自然資源。這就引起了和周邊國家的矛盾和糾紛。與此同時，中共又違反它自己的承諾，在人工島嶼上建立軍事設施。這樣，中共就可以采用武力威脅甚至直接動武的方式，以實現它霸占南海資源的目的。在過去，中共想這麽做是有困難的，因為它師出無名。畢竟這和「國家主權、國家安全、領土完整和國家統一」都完全扯不上關系。如今有了「發展利益」這一條，中共就可以在維護「發展利益」的名義下對外動武了。
習近平說要建造「人類命運共同體」，並且明確地說人類命運共同體就是中國傳統的「天下觀」，而所謂「天下觀」，就是國人耳熟能詳的「普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣」。如果只說「國家主權、國家安全、領土完整和國家統一」，那至少從字面上看還是防衛性的，可是現在有了「發展利益」這一條，就有了擴張性、侵略性。反過來說，如果中共不打算對外擴張侵略，它就沒有必要加上「發展利益」這一條。但是，如今中共硬是把「發展利益」當作發動戰爭的一個理由加上去了，其對外侵略擴張之心昭然若揭。對此，我們切不可掉以輕心。
RFA首發，2021年1月11日
