第40屆和第41屆東盟峰會及周邊的一系列會議於11月10日至13日在柬埔寨首都金邊舉行。11號正式開幕後，登場的會議包括：東盟峰會、東盟分別與中國、日本、韓國、印度、美國、澳大利亞、加拿大和聯合國領導人會議，另外還有東盟與中日韓領導人會議（APT）和東亞峰會（EAS）等。
今年是東盟成立55周年，從這幾天走馬燈式召開的東盟領導人與其他國家和組織召開的峰會密集度看，以不干涉別國內政和力爭在國際競爭中不選邊站為原則的東盟真的很會交朋友，平衡能力也很強。而隨着全球地緣政治軸心的變化，中美競爭不斷上升等因素的凸顯，再加上自身經濟實力的不斷提高，東盟不僅預計將成為下一個全球經濟增長的中心，產業鏈中心，甚至地緣政治中心，更讓東南亞國家的重要性日益增強，對於這個在過去曾經長時間陷入殖民統治，外部勢力入侵和內部戰爭的地區而言，可以說是歷史的機遇，如何把握好這個機遇，這些國家能否團結一致是關鍵所在。
東盟在成立55周年紀念會上已表示，該地區的貿易已恢復到疫情前的水平，預計東盟經濟今年將增長4.9%，明年將增長5.2%。超過中國的增長預期，遠超西方發達國家，這也讓東盟在與到訪的貴賓交談時手中有更多的牌可以打，力爭在國際上的地位和立場表達。柬埔寨2022年東盟主席年的主題“東盟在行動：共同應對挑戰”也很有意思，即提到共同的行動也不忽視面對的挑戰。實際上也是明確傳遞出只有攜手合作，地區各國才能實現經濟繁榮、社會進步和長久和平的信息。在今年八月份的55屆東盟外交峰會上就指出。多邊主義陷入危機的時候，一個由10個國家組成、總人口為6.62億的區域組織正在應對共同的挑戰，並以強烈的團結意識維持東盟社區建設的勢頭。
但是，東盟的機遇也是一把雙刃劍，發展前景看好的東盟國家也成逐步成為各大國競爭拉攏撕扯的對象，這種局面非常誘人也很危險，況且東盟內部十個國家遠遠本不是鐵板一塊，在很多問題上因為地理歷史因素及自身利益的考量都存在分歧和矛盾不可避免。而且，在不同議題上不能一致表態而妨礙東盟前進之際，在全世界很會交朋友的東盟內部出現了如何處理緬甸問題的棘手危機。峰會開幕式上代表緬甸的空椅子也一定是在座的各國元首不願意看到的。面對柬埔寨軍政權的殘暴和不妥協，峰會之後的聲明也顯然即表現出不拋棄緬甸的團結態度，但也有不知下一步該如何共同行動的無奈和無力。也會是峰會結束時，印度尼西亞從柬埔寨接受下屆輪值主席國時要面對的一個挑戰。
根據會議的日程安排可以看到，東盟領導人與那些到訪的國家元首的開會時間不到一個小時。這些短暫的年度會議象徵意義大於實際內容: 各自都帶着與老朋友交流感情的心願。同時也會利用這個機會在重大議題上表明態度，讓朋友放心，也給對手提醒和警告。
比如，在南海議題越來越成為中國與美國競爭之際，中國與東盟內部的多個國家有南海主權爭議被認為會成為美國拋出橄欖枝的機會，而且南海爭端是否在東盟峰會的宣言中提及，用何種方式提及也總是關注的焦點之一，或許是為了讓東盟國家放心，在美國與東盟峰會前給這些國家一顆定心丸，中國國務院總理李克強在美國總統拜登到達前似乎先發制人，開場白中用了一大半的時間進行相關表述，甚至重申中國要與其他國家共同維護相關國際法的原則。
而在中國之後，韓國總統尹錫悅當天出席韓國-東盟領導人會議時，也宣布基於自由、和平、繁榮三大原則的韓版印太戰略。尹錫悅說東盟是韓版印太戰略的最重要合作夥伴。他同時也強調決不應容忍用力量單方面改變現狀，韓方將基於規則防範糾紛和武力衝突發生，堅持以對話和平解決問題的原則，並與各方在核不擴散、反恐、海洋·網絡·衛生領域進一步加強合作。
周五下午的最後一個會議是聯合國秘書長古特雷斯與東盟領導的會談，他也談到了對緬甸危機的擔心，很顯然要好好處理緬甸問題，東盟國家是繞不過去的組織。
轉載自《法廣》
