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間諜氣球事件為何鬧這麼大?

黎蝸藤文 /黎蝸藤
2023-02-16
在 政經論壇, 關注熱點
間諜氣球事件為何鬧這麼大?

這次氣球事件令中國的戰狼外交復活,美中(以及中國和其他西方國家的關係)又大幅倒退到雅加達會議之前。(美軍打撈起的中國間諜氣球/美聯社)

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爆發在二月初的「間諜氣球」事件,在美國政壇和輿論投下震撼彈。簡單說來,它對美國人的震撼程度,就是「黑船來航」+「斯普尼克」。「黑船來航」是指1850年代,美國海軍准將佩里率領艦隊駛入日本外海,日本人見到從天而降的「黑船」大為震驚,旋即和美國簽訂門戶開放的通商條約,此後日本發奮圖強,在亞洲諸國中率先成為現代列強。「斯普尼克」是指1950年代,美國正研發衛星上天,然而在美國人毫無心理準備下,蘇聯率先成功發射第一顆人造衛星,震撼了整個美國政壇、科學界和輿論,美國從此大力投入科學教育和科研,最終在科技能力上遠遠超越其他國家。

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筆者這種形容絕無誇大。在發現氣球後,美國政壇和輿論群情洶湧,連篇累牘地討論美國的不足和應對方法。「對中強硬」成為當前的兩黨極少數能達成共識的議題。

在公布發現氣球後,美國共和黨人就猛烈抨擊拜登政府不擊落氣球。拜登的解釋是「軍方說擊落氣球容易砸到人」,因此要挑一個合適的地點。國務卿布林肯在不久後,宣布推遲訪問中國,財長葉倫也暫停了前往中國的計劃。在中國說氣球是「民用飛艇」,要求美國「冷靜處理」之後,總統拜登頂著中國的反對壓力,當氣球到達海邊時就命令空軍把氣球擊毀。美國還頂著中國的壓力,把打撈上來的氣球殘骸送往檢查,拒絕交給中國。

在擊落氣球後,拜登形勢一下子變主動。然後有報導指出,在川普時期三次發現氣球,其中一次還在本土人煙稠密的佛羅里達州上空,但川普政府都沒有反應,這更讓拜登反客為主。2月7日,拜登發表國情咨文。由於兩黨矛盾很深,大部分場合共和黨議員都噓聲不斷,但是當他提到與中國的競爭,提到自己保衛國家時,現場掌聲如雷,這是極少數沒有人唱反調的時刻。

共和黨本有眾議員要動議譴責「拜登應對氣球時間不當」。然而,這樣的話,民主黨必然一致反對。為了不轉移焦點,不把外交國安事件,變成國內的黨政。在資深共和黨人的協調下,共和黨攜手民主黨共同推出了「譴責中國」的版本,兩黨眾議員一致支持,最後以400多票支持,零票反對,通過了動議。這是新一屆眾議員上任以來,第一次零票反對地通過一個議案。

可以說,通過氣球事件,拜登在國安議題上成為贏家,美國兩黨更難得地聯手一致齊心抗中。

這種震撼不但發生在美國,還發生在加拿大。中國氣球穿越加拿大領空的時間比美國更長,同樣很多加拿大政客質問,為何不在加拿大境內就擊毀氣球。總理特魯多只能像拜登一樣說「氣球會砸到人」。當然這種說法在加拿大更加不受歡迎,加拿大地廣人稀,在氣球穿過的育空領土只有每平方公里0.1人,西北領土更只有0.03人。這下特魯多也撐不住了,加拿大強烈譴責中國的氣球闖入領土。此後幾天,美國和加拿大聯合「打氣球」,四天內擊落了三個「不明飛行物」。其中一次,是加拿大授權美國空軍在境內擊落「不明飛行物」。這是極為罕見的事例。

美加還向四十多個國家通報了事件。雖然具體什麼國家沒有公開,但大抵是北約和印太地區的盟國。根據華盛頓郵報的報導,中國打造了一支基地位於海南島的「氣球部隊」,在全球範圍內進行間諜活動。此後,日本也宣布發生過可疑氣球事件。很可能,各國空軍現正在翻查紀錄,以確定之前有沒有可疑氣球的入侵。

可以說,氣球事件一下子把美國和盟國都動員了起來,實在是一件重要的轉折點。

通過氣球事件,拜登在國安議題上成為贏家。(美聯社)

氣球事件引致這麼大的反應?

首先要澄清,一些人認為氣球是「低科技」,「沒有用」。這絕非事實。現在雖然有高精度的衛星,但衛星不是固定在一個地方的,它圍著地球轉,要拍照,只能待繞到這個地點上空時才能拍。這只能拍一個瞬間的照片。而且如果恰好天氣不好,就拍不到了。相反,如果氣球配備了動力系統(正如這次的氣球一樣),它就能長時間地停留在某個地方上空,把一舉一動實時地傳回中心。簡單地說,這是「照片」和「視頻」的區別。一些遙感偵察技術需要長時間地在工作。一些基於「掃描」原理的遙感技術,需要慢慢地一格一格地「掃描」,而不能「咔嚓」一下成像照片。還有一些電波的監聽,也需要長時間在線,才能「偷聽」到有用的信息。

現在中國的氣球能停留在幾萬米的高空,絕非普通的民用氣球。有人認為,中國可以大規模地放氣球,對美國飽和式入侵。這種說法應該是誇大其詞。中國氣球的造價不清楚,但肯定不可能像網上所說的那麼低廉。但即便是一些氣球入侵領空,這對被入侵的國家也是嚴峻的挑戰。氣球金屬成分極低,在雷達上很難被發現。而且發現了也不容易打下來。沒有飛機能飛到這麼高的地方,飛機載導彈的設計是為了對付高速運行的飛機,大家都在飛,相對速度可以較低。但現在氣球是不動的,飛機是動的,於是兩者的相對速度極高,制導不易,導彈就很難打準。而且一旦氣球成功潛入領土,那麼可以幹的事就很多,對國安的挑戰甚至不限於情報洩漏。

認識到氣球的威脅性之後,我們再分析此事引發這麼大反應的原因。這有美國的因素,也有中國的因素。

從美國方面看。第一,由於美國本土距離其他大國遙遠,美國國力軍力又是第一位,進入20世紀之後,除了恐怖襲擊,美國本土很少受到外國軍事威脅。所以,疑似間諜氣球特別引發美國政壇輿論民眾對安全的憂慮。

第二,氣球襲擊在美國有過不好的回憶。二次大戰時,日本曾用氣球攻擊美國的阿拉斯加和本土西岸。儘管造成的傷害很小(最重要的戰績是在俄勒岡州的一次襲擊中殺害了六個美國平民),但心理影響很大。這次氣球的入侵地點,更橫穿了美國內陸。震撼程度比阿拉斯加或美國西海岸更甚。

第三,美國的兩黨鬥爭激烈,雙方不但在國家安全上都沒有退讓的空間,還有意識地利用國家安全議題推進己方議程。

從中國方面看。第一,放在美中關係的嚴重惡化的大框架下,中國被定為美國最大的挑戰。這類侵入領空事件的出現,本來就很容易和當年德國(潛艇)、日本(氣球)、蘇聯(潛艇、軍機)對美國的本土的威脅相提並論。中國放任氣球闖入美國領空,本來就非常敏感。

第二,中國目無國際法和國際規則,突破了美國的「護欄」。美國政府對中國的要求並不那麼過分,就是中國必須遵守國際法,按照國際規則行事。說實在,國家之間互相進行間諜活動,互相監控獲取情報,這是國際通例。但所謂「盜亦有道」,幹「壞事」也要有規有矩。比如美國無人機全球鷹,滿世界飛,但都不會違反國際法侵入他國的領空。向中國氣球事件那樣,公然侵入內陸領空,並不多見。中國嚴重違反國際法,挑戰了美國的底線。美國無法不做出符合國際法的激烈反應。

第三,中國的「戰狼式應對」令事件火上澆油。事件發生後,中國先是派出專家否認氣球屬於中國。美國方面證據確鑿,甚至給出了行動軌跡,中國無法否認後,才說這是「民用無人飛艇」。如果真的是民用氣球,就應該在進入他國國境之前向對方通報,而不是像現在被人抓住了現行才不得不承認。事發後,中國也不主動向美國解釋,要美國國務卿布林肯主動打電話給中國外交主管王毅。中國沒有向美國道歉,反而要求美國「冷靜處理」。美國擊落氣球後,中國本來理虧,現在反而一跳三丈,外交途徑向美國「嚴正抗議」,指責美國「反應過激」。中國國防部又不肯接美國的電話。中國還要求美國「歸還」氣球殘骸。

中國還使出「whataboutism」的泥漿戰術,指責美國從去年初至今有十幾個氣球「非法飛越中國領空」,「你做得,為何我做不得」。然而,所謂「抓賊拿贓,抓姦成雙」,現在美國是有實錘證據,「捉姦在床」。中國卻大嘴一張,無論十幾個還是幾百個,都是中國自說自話,毫無實證。何況中國所謂的「飛越領空」是不是真的是公認的「中國領空」還有待查證,搞不好,把美國飛行器進入台灣上空,也算成了「非法飛越中國領空」。其實,從科學觀點,氣球隨著西風帶飄,從中國向東跨越太平洋飄向美國是順風,從美國向東飄去中國就要跨越整個歐亞大陸,美國真要放間諜地球到中國,根本瞞不了途中國家的眼睛。

正因如此,美國才對此事尤為惱火。

出現這種局面應該說不一定是習近平所希望的。去年拜登習近平雅加達會面後,中美局勢有所緩和,中國和其他西方國家如日本澳洲等,關係也有所好轉。一些以親俄反美著名的戰狼型的外交官被調職或投閒置散,在美國當過大使的秦剛年底上任外長,這都似乎預示了中國外交有望一改「戰狼」作風。

由此令人困惑,中國搞出這個氣球事件,動機是什麼?眾說紛紜,也沒有準確答案。一種善意的想法是,氣球確實中國的間諜氣球,但也確實是誤入(比如只想測試功能,或者只想在領空外飛過),然而中共傳統的絕不認錯以及近年來的戰狼外交,把一件本來可以大事化小的事件,給搞砸了。總之,這次氣球事件令中國的戰狼外交復活,美中(以及中國和其他西方國家的關係)又大幅倒退到雅加達會議之前。

轉載《上報》

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