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美中關係 盧比奧是真實 川普是掩飾

鄧聿文文 /鄧聿文
2025-01-23
在 政經論壇
美中關係 盧比奧是真實 川普是掩飾

盧比奧和川普在唱雙簧,川普扮演的是「白臉」,對中相對柔和,盧比奧扮演的是「黑臉」,對中相當的不客氣。網絡圖片

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在川普上台前三天,川、習二人通了話。在談到這場通話時,中方新聞稿用了兩個「偉大」,一是「兩個偉大的國家」;二是川同習的 「偉大關係」;川普在其個人推特上,也用了他和習的「偉大關係」這個詞,另外,他還表示,這次通話對中美兩國都非常好,期待能共同解決許多問題,並立即開始行動,「習和我將盡一切努力讓世界更加和平和安全!」

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在同一時間,候任國務卿盧比奧在美國參議院對其提名進行的聽證會上,談到中國則盡顯強硬態度。他用「撒謊、欺騙、偷竊」在一般人看來帶有嚴重侮辱性的詞彙來描述中國,稱中國通過這些手段取得了全球超級大國地位,是「美國歷史上最具威脅的相近對手」 ,並警告如果美國不改變對華政策,未來幾乎所有對美國至關重要的事物,從藥品到電動車電池,都將取決於中國意願。在台灣議題上,盧比奧展現了一貫的抗中挺台鷹派立場,強調華盛頓必須協助台灣提升防禦能力,讓北京意識到侵台的代價太大,並支持台灣採取豪豬戰略。

川、習互動所透露出的某種「友好」,同盧比奧在聽證會上對中國表現出的強硬,給人的感覺反差很大,考慮到一個是美國的新任總統,一個是即將上任的美國負責外交事務的最高官員,這種反差被一些敏感的觀察家捕捉到了。在我看來,儘管盧比奧對中國的上述表態是他的一貫立場,但比較二人的說法,可以認為他們在唱雙簧,川普扮演的是「白臉」,對中相對柔和,盧比奧扮演的是「黑臉」,對中相當的不客氣。

那麼,這是否代表了川普新政府對中國的兩幅不同面孔?不是。盧比奧的對中態度才是川普政府對中國的真實看法,而川普本人則是一種「掩飾」。換言之,盧比奧的對中看法也是川普的看法,只不過由於兩人的身份不同,特別是川普本人具有一種威權式人格,他在談到其他國家的威權式領導人時,本能地具有親近感,很少惡語相向,這就是美國雖然將中國視作對美國利益威脅最大的競爭對手,但川普對習卻很尊重的原因。

和習一樣,川普也看重領導人的私人外交,以為兩國領導人的私交可以解決雙方很多複雜棘手的問題。對川普來說,既然中國是美國最強大的競爭對手,美國要解決美中之間貿易不平衡以及其他雙邊和全球的問題,需要中國的配合,而如果通過強調同習的私交,兩位領導人的私人友誼能夠做到讓中國配合美國,這是何樂而不為的事情?此亦是川普表示美中合作能夠解決世界上所有問題的原因。不過必須指出,川普所謂的美中」合作「,是美國提出方案,中國從旁協助,拜登其實也一樣,所不同的只是,川普希望用對中國領導人美言幾句的方式,來做到這點。

有人會不同意我對川普和盧比奧在中國問題上唱雙簧的解讀。他們認為,盧比奧是盧比奧,川普是川普,盧比奧只是在闡述自己的看法,不能認為代表川普。純粹從個人立場看,兩人的對中看法當然會有分歧,不太可能完全一樣或大部分相同,但從政策立場看,一個總統一個外交部長,兩人在對外政策上持不同的調,這種情況不說沒有,但很少,而且在出現此種分歧時,多半外交部長要走人,正是基於這點,有輿論認為,盧比奧這個國務卿幹不長,最多兩年就會被川普趕走。但至少目前看來,盧比奧在參議院涉及中國的講話,其實也是川普的意思,對此還可提出兩個佐證。

一個佐證是,川普挑選的內閣成員,首要標準是忠誠,這是大家公認的,很難想像,當川普提名盧比奧做國務卿時,兩人沒有在中國的問題上深入探討過。因此,在參議院的聽證會上,盧比奧會說出川普明顯不認可的話。不妨假設,川普不那麼要打壓中國,盧比奧會放出這些鷹派言論嗎?除非他真的只想幹個半年或一年就不幹了。可如果他真的有這種心理打算,何必又要接受川普的提名?盧比奧也不是什麼非他不可的人物。

另一佐證是,假如這是盧比奧為參議院通過對他的國務卿任命,而有意要取悅參議員們對中發出強硬聲音,他完全不必這麼做。他可以在聽證會上把批評中國的調子放得低一些,以配合川普談論中國時的論調,這一點都不妨礙兩黨參議員對他任命的通過。因為盧比奧不像川普的國防部長提名人選,參議員們對後者幾乎不瞭解,但他是參議院的老人了,公認的美國國會中的對中強硬派,曾提出多個反華法案,為此還受到中國政府的制裁。這樣一個人,會因為他在這次聽證會上沒有對中國說出狠話,參議院就不批准對他的提名?當然不太可能。

所以結論是,川普和盧比奧,兩人對中態度沒有不同,後者在參議院說的那番話,代表的就是川普的對華真實立場。儘管如此,鑒於川普和習近平的通話釋放出了軟調子,他上台後,和原先外界認為的可能有些不同,兩國關係不會比現在立即更壞,相反,有可能還會順利開局。原因在於,川普首先關注的是國內議程,他要把那90多個行政命令都發出後,才會騰出手來對中國出招。因此,至少在他上台後的半年內,美中關係不會有太大波瀾,但之後就難講了。而從未來四年看,美中關係進一步惡化是個大概率事件,其中一個原因是拜登在最後一月的剩餘任期對中國的瘋狂打壓。

我用「瘋狂」二字來形容拜登對中國的打壓,沒有惡意,是取該詞的中性含義,指拜登最後時刻打壓中國的程度。僅僅在過去一周,拜登政府接連在半導體、新能源、紡織、有色金屬、造船和電商等多個領域接連發佈了限制措施,幾乎是每隔一天就會有一個新的制裁出台。這種節奏和程度真的只能用「瘋狂」來形容。這固然顯示拜登對打壓中國的不遺餘力,但也很可能是拜登要對川普洩「私憤」,他們二人本來就不對路,現在白宮的主人換成川普,拜登當然不願意看到自己的對華外交遺產被川普撇在一邊,所以,通過加碼打擊中國,為川普上台後處理對華關係設定一個軌道,使其無法偏離遏華的框架,阻止川普任何和中國領導人修好的嘗試。本來這些事都是川普要做的,現在拜登幫川普做了,如果川普要想做出自己的特色,就必須在打壓中國上再加碼,可這樣一來,不讓中國強硬反擊,是不可能的,故可展望,川普四年,大概率兩國關係好不了。

轉載自《上報》作者為獨立學者/中國戰略分析智庫研究員

標籤: 國務卿盧比奧美中關係鄧聿文
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