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歐盟理事會年尾會議的重要議題

廖天琪文 /廖天琪
2020 年 12 月 9 日
在 政經論壇, 關注熱點
歐盟理事會年尾會議的重要議題

德國外長馬斯,圖/擷自idowa.de網站

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德國外長海可·馬斯(Heiko Maas)12月7日參加在布魯塞爾舉行的歐盟理事會的會議,德國作為歐盟理事會主席,將提出一個重點議題——推動新的歐盟人權制裁制度。

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德國擔任歐盟理事會主席任期將滿

德國從今年7月1日起,擔任歐盟理事會主席,半年的任期將滿,這期間處理了許多緊急事件,包括新冠疫情的經濟救援計劃、白俄羅斯的危機、跟中國的布對等貿易競爭、面對加劇的「保護主義」、投資協定的簽署等等。剩下的最後幾週還會充滿活力,要對年底之前,仍存在一些重大問題進行佈局。由於新冠疫情,幾個月來都是網上的虛擬會議,於是,歐盟外交和安全政策高級代表約瑟夫·博雷爾(Josep Borrell)今日邀請歐盟各國外長,在布魯塞爾舉行了一次實體會議。議程包括跨大西洋關係和就「戰略自主」概念進行交流。德國及其歐盟夥伴還希望通過歐盟人權制裁制度,來加強歐盟在人權領域的全球作用。

香港大規模抗議反送中運動從2019年4月開始,持續一年多時間,中共最後拿出「國安法」的殺手鐧。圖:schuutterstock/Jimmy Siu

新的政治工具來對付嚴重侵犯人權之行為

經過近兩年的談判,歐盟的人權制裁制度將於今天通過。這意味著歐盟未來將擁有重要的手段,來應對最嚴重的侵犯人權行為,例如酷刑,奴役或有計劃的性暴力。在此,將使用限制措施,例如禁止有關涉案的官員入境或凍結資產;它可以針對國家和非國家行為者,並適用於所有歐盟成員國。 馬斯和他的同事強調,在發生嚴重侵犯人權行為時,歐盟不會袖手旁觀,侵犯行為是要付出代價的。該法案最初有效期為三年,決議將獲得一致通過。

據《時代報》電子版(Zeit Online)10月20日的報導,對於中國、俄國、沙烏地阿拉伯這些侵犯人權的國家,歐盟未來都會有比較簡易的方法來制裁了。也就是說,制裁不僅限於對國家,也可針對個別官員,所以為極權效勞的官員們,可要當心了。

德國及其歐盟夥伴希望通過歐盟人權制裁制度,來加強歐盟在人權領域的全球作用。示意圖/Pixabay

加強跨大西洋關係

新人新氣象,歐盟十分願意跟美國未來的新政府合作。為了拜登即將就職,博雷爾和歐盟外長,就當今歐盟的戰略定位交換意見。對於聯邦德國政府而言,很明顯:迄今為止,從拜登在外交和安全政策領域提名的候選人上,可以看出,美國表達了將恢復跟歐盟跨大西洋夥伴關係的意願,歐洲對此懷有明確的期望。外長馬斯與法國外交部長讓·伊夫·勒·德里安(Jean-Yves Le Drian)共同勾勒出初步構想,以探討如何在經濟、貿易與安全,以及國防政策問題上開展新合作。今天的外交會議將處理這些問題,以及跨大西洋合作的其他領域。在擔任歐盟理事會主席期間,德國曾致力於增強歐洲的行動能力,這顯示歐盟作為一支獨立的實體力量,是美國可靠的合作夥伴。今日的會議也將共商,歐盟可以在哪些領域加強其戰略自主性。

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廖天琪

廖天琪生於南京,長於台灣,定居德國五十載。曾任教波鴻魯爾大學,長年從事翻譯、編輯、寫作。歷任數屆獨立中文筆會會長。現居科隆。

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