摘要：
——香堂村不是違章建築，是經過一級地方政府批準的合法建築；
——一級地方政府制定的發展規劃和頒發的建築許可與北京市總體規劃或者北京市發展中軸線有沖突，這是規劃錯誤（Planungsfehler）。政府必須承擔規劃錯誤的後果；
——一級地方政府制定的發展規劃和頒發的建築許可違反中國《城鄉規劃法》，香堂村建設時間在前，法規出臺在後，香堂村的建築享有現狀保護（Bestandschutz）。
一、北京香堂村遭強拆
最近一段時間，北京市昌平區香堂村遭強拆的消息引起世人的關註。根據陳小平博士的介紹，政府強拆的理由有三：
第一：違章建築；
第二：破壞生態環境保護；
第三：破壞農田保護。
蔡霞教授揭露，強拆香堂村的真相是，有「高人」給習近平看風水做北京規劃時說，香堂村的房子壓了龍脈氣口。
筆者在這裏介紹德國城鄉規劃中的兩個重要概念：規劃錯誤（Planungsfehler）和現狀保護（Bestandschutz）。
二、違章建築
眾所周知，德國對城鄉規劃、建築管理十分嚴格，對違章建築的處置也十分嚴厲。什麽是違章建築？就是沒有獲得政府頒發的建築許可的建築。原則上說，凡是違章建築，都必須限期拆除，房主承擔拆除費用，還要交付罰金。德國的《建設法典》（Baugesetzbuch）對規劃、對建築物申請和頒發建築許可都有明確規定。
那麽香堂村居民的建築是否是違章建築？當然不是，它們是按照地方政府的發展規劃並獲得了地方政府頒發的建築許可和土地利用證的。所以這些建築是合法建築，不是違章建築。
三、規劃錯誤
如果說香堂村居民的建築是違反了北京市城市總體規劃，破壞了生態環境，破壞了農田保護。那麽不是香堂村居民的建築是違章建築，而是地方政府的發展規劃違反了北京市城市總體規劃，破壞了生態環境，破壞了農田保護，地方政府不應該頒發建築許可和土地利用證。這是規劃錯誤，是政府的規劃錯誤。
作為公民，他們不可能知道地方政府的發展規劃和北京市城市總體規劃有沖突，他們只是遵紀守法，按照正常的法律和行政途徑，獲得了建築許可和土地利用證。錯誤在於地方政府的發展規劃和北京市城市總體規劃之間的矛盾，是政府的規劃錯誤。
既然是政府的規劃錯誤，政府可以通過不同的途徑來修正這個規劃錯誤，拆除這些建築是其中可信的措施之一。但是由拆除這些建築而造成的對房主財產的損失，包括搬家和過渡房等的費用，都必須由政府承擔。
德國多蒙市通過詳細規劃（Bebauungsplan）將一塊廢棄的煉焦廠的廢地劃為居住用地，規定在上面蓋1至2層的獨門獨戶的居住建築。由於這塊地離多蒙大學近，所以很快就賣完、並按照規劃實施了。十多年後，環保問題越來越受重視，人們發現這塊工業廢地上重金屬汙染嚴重，對居民健康不利，特別是對兒童健康不利。經過三方專家評定後，多蒙市政府規劃局承認是規劃錯誤，用問題發現之前的市場價格收購了全部的房地產，保證房主不因為政府的規劃錯誤而蒙受財產損失。之後，市政府挖地三尺，將汙染土地異地進行清洗處理，然後回填。
在德國，政府承擔規劃錯誤的後果，是保證嚴格執行違章建築規章制度的前提。
四、現狀保護
據介紹，香堂村居民的建造時間在前，而現行的《城鄉規劃法》和北京市城市總體規劃在後，建築的使用性質不符合現行的《城鄉規劃法》和北京市城市總體規劃，那麽香堂村居民建築就享受現狀保護，而不是違章建築。
在德國，幾百年的建築比比皆是，那時還沒有今天這樣嚴格的規劃法，很多建築都是沒有建築許可的。還有第二次世界大戰結束時，許多城市被摧毀，市政府頒發的建築許可的存檔也被戰火摧毀，很多建築都是否有建築許可也無法確認。還有就是戰後恢復時期，為了盡快為市民提供住處，審批也是很松，給後來的城市發展帶來困難。
二十世紀六十年代之後引進了環境保護、生態保護這樣的理念，引進了生態保護區、水源地保護區、氣候保護區這樣的新的規劃措施，必然會涉及到一些已經存在的建築。這些建築是否破壞生態環境保護？這些建築是否違章建築？
存在就是合理的。所以這些沒有建築許可的建築就享受現狀保護，那些存在於生態保護區內的建築也享受現狀保護。只要這座建築不被全部拆除，現狀保護就不會消失。
安居樂業是一個社會發展的主要目標。無論是《城鄉規劃法》還是北京市城市總體規劃都應該服從於這個目標。
