作者 閻紀宇
英國經濟學人智庫年度重磅報告《2021年民主指數》出爐，調查全球165個國家與2個地區（巴勒斯坦與香港）的民主政治狀況，台灣表現優異，不但以總得分8.99（滿分10分）被列入「完全民主」，而且高居第8名，還贏過澳洲、瑞士、荷蘭、加拿大、德國、南韓、日本等國！
至於中國也並不意外，總得分2.21，屈居第148名，與蘇丹、白羅斯（白俄羅斯）、幾內亞、蒲隆地、烏茲別克等國為伍。中國在第一項指標「選舉過程與多元性」得分掛零，台灣則拿到滿分10分；中國的「公民自由」得分也僅0.88，台灣9.41，就單項而言排名全球第二。
台灣「選舉過程與多元性」滿分，中國零分！
經濟學人智庫（EIU）從2006年開始製作年度民主指數（Democracy Index），5項指標分別為選舉過程與多元性、政府運作狀況、政治參與、政治文化、公民自由。總分8分以上為「完全民主」（full democracy），6分至8分為「有缺失的民主」（flawed democracy），4分至6分為「混合型政權」（hybrid regime），4分下以為「威權政權」（authoritarian regime）。
《2021年民主指數》（Democracy Index 2021）的副標題為「中國挑戰」（The China Challenge）。報告指出，受到新冠肺炎疫情持續蔓延影響，2020年的「民主倒退」現象也持續惡化，許多國家進一步限縮公民自由、將「緊急權力」常態化，中國更以疫情應對以及經濟發展成績來突顯「中國模式」的優越性，企圖證明它以與歐美的民主資本主義模式一較高下，甚至取而代之。
全球不到半數人口生活在民主國家
目前全球各國有21個「完全民主」，53個「有缺失的民主」，34個「混合型政權」，59 個「威權政權」。以人口比例而論，全球僅45.7%人口生活在民主國家（完全或有缺失），不但不到半數，而且與2020年（49.4%）相較也退步不少。相較之下，全球逾3分之1人口生活在威權統治之下，包括14億人口的中國。
整體而言，全球民主分數從前年的5.37倒退到5.28，幅度是2010年（受金融海嘯影響）以來之最。拉丁美洲（-0.26）與北美洲（-0.22）退步最多，亞洲與大洋洲也各退步-0.16，只有東歐地區還能挺住。
進步獎：摩爾多瓦與印尼；大退步：阿富汗、緬甸與突尼西亞
以國家而論，東歐小國摩爾多瓦與東南亞大國印尼進步幅度最大，可喜可賀。摩多瓦去年7月提前改選國會，改革派、親歐盟的「團結與行動黨」（PAS）獲得壓倒性勝利，讓外界對其政治改革與穩定前景抱持樂觀。印尼憲法法庭去年11月針對一項勞工法做出違憲判決，展現司法獨立性；佐科威（Joko Widodo）總統去年改組內閣，廣納不同色彩的政治團體，也有助於建立共識、跨黨派妥協。
退步最嚴重的是阿富汗、緬甸與突尼西亞。將近20年的「阿富汗戰爭」去年8月畫下句點，但結果卻是極端保守、反民主、踐踏人權、迫害少數族群的「神學士」（Taliban）奪回政權。緬甸去年2月1日爆發軍事政變，多年來的民主進程一夕幻滅，數千名示威者遭軍政府殺害。突尼西亞總統薩伊德（Kais Saied）大幅擴權，罷黜總理、關閉國會，讓這個「阿拉伯之春」（Arab Spring）唯一還算成功的案例蒙上陰影。阿富汗與緬甸更取代北韓，成為新的墊底國家。
加拿大驚見民主倒退！
北美洲只有兩個先進民主國家美國與加拿大，但也出現顯著倒退。美國不消說，去年1月上任的拜登（Joe Biden）還在收拾川普（Donald Trump）4年亂政的爛攤子。較令人意外的是加拿大，總分從9.24倒退至8.87，顯示民眾對於傳統民主體制的信心與好感正在滑落，越來越多人傾向非民主的治理方式，而且覺得無法掌控自己的生活；最後一點與新冠防疫法規與措施脫不了關係。近來，大批加拿大卡車司機抗議政府強制要求接種疫苗，居然駕車「佔領」首都渥太華（Ottawa）街頭，引發大規模混亂，也可見EIU的報告確實洞獨機先。
轉載自《風傳媒》
