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澳大利亞將立法遏制中國滲透

張重陽文 /張重陽
2020-09-04
在 墨爾本夜語, 專文
澳大利亞將立法遏制中國滲透

澳洲總理莫里森前幾日在聲明中說,「聯邦政府最重要的工作之一,是保護和促進澳洲的國家利益,」

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新立法將解除維多利亞州安徳羅斯州長與中國簽訂的「一帶一路」協議。澳洲聯邦政府正在完善權力,以便能夠了解與掌控外國勢力與州政府、地方市府或大學之間新的和已有的協議,此舉是為了遏制中國在澳洲民主國家各方面的滲透。

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緊急修補憲法漏洞

位於大洋洲的澳洲聯邦政府正在修訂或制訂聯邦外交法律,以便能夠審查、鑒定和撤銷外國與州政府、地方市府或大學之間新的和已有的協議,此舉被外界一致認為主要是為了遏制中國的滲透。這將包括維州州長安德魯斯(Daniel Andrews),在2018年與中國簽署的「一帶一路」倡議諒解備忘錄,以及由此產生的任何基礎設施合同。澳洲總理莫裏森說,在國家安全問題上,澳洲各級政府必須用一個聲音說話。他將在下周提出立法,使聯邦政府能夠淩駕於各州之上,並敦促國會在聖誕節前通過新法律。

在新法律(將運用憲法規定的對外事務權力)通過之後,各州和領地政府、地方市府和公立大學,將有6個月的時間向聯邦提交其與外國政府或外國政府機構的現有安排的評估報告。每項安排都將由外交和貿易部(DFAT)內設立的一個新的特別機構來進行逐項審查,如果外交部長佩恩(Marise Payne)認為這些安排有悖於國家利益,那麽這些安排將被撤銷。未來,任何州政府如果想與外國政府或機構簽訂協議,即使只是談判,也必須獲得聯邦部長的許可。協議的每一步都必須得到批準,完成後仍可被取消。大學和市府無需批準即可開始談判,但必須通知聯邦部長。

新法律阻擋中國勢力滲透

新法律所涵蓋的安排範圍將會非常廣泛。除了「一帶一路」倡議諒解備忘錄等基礎設施交易外,新法律還將涵蓋姐妹城市或州級關系、文化合作,包括在大學內設立中國政府資助的學習中心,如在澳洲13所大學中設立的孔子學院。此外,新法律還將涵蓋衛生、科學、公共部門、科學、旅遊貿易和經濟領域的環境管理與合作企業。任何公立大學與隸屬外國政府的海外大學(如中國的軍事大學)之間的合作,也將被包含在內。至於與其他外國高校的合作則被豁免,澳洲私營企業與外國國有企業之間的任何安排也不會受到波及。

新法律阻擋中國勢力滲透

此次打擊行動是在澳中關系惡化的背景下展開的,此前,澳洲國家安全機構日益擔心中國政府利用大學和二級政府施加影響力。 7月底,這些機構向各州和領地的州長,以及行政長官們表達了這些擔憂。眼下也恰是總理對大流行後各州進一步解封感到無能為力的時候:各州和領地領導人均無視他的勸告,拒絕取消過於嚴厲的邊境限制和封關措施。

莫里森總理重要講話

澳洲總理莫里森前幾日在聲明中說,「聯邦政府最重要的工作之一,是保護和促進澳洲的國家利益,」他還表示:「至關重要的是,當涉及到澳洲與世界其他國家的交往時,我們必須用一個聲音說話,並按照一個計劃行事。……澳洲人民理所當然地期望他們選出的聯邦政府能夠制定好外交政策。雖然許多協議和夥伴關系都是例行公事,但重要的是,所有及任何協議都必須告知聯邦政府,無論是州和地方政府,還是我們的大學。」

莫里森還指出:「如果這些協議中的任何一項破壞了聯邦政府保護和促進我們國家利益的原則,它們就可以被取消。」根據立法,如果一項安排未能通過國家安全測試,外交部長可以阻止州政府、地方市府或大學談判、達成、繼續參與或使該安排生效。佩恩參議員還有權終止已經達成的、能使主要安排生效的私人合約,例如維州與中國簽署的諒解備忘錄所產生的任何基礎設施建設合同。

澳洲外長佩恩与总理莫里森

亡羊補牢初見成效

中國影響力日益增長,在安德魯斯與中國簽署「一帶一路」諒解備忘錄一事上,聯邦政府一直被蒙在鼓裏。澳洲和美國將「一帶一路」視為中國擴大其在地區和世界影響力的工具,並一直想用其他可以與之一爭高下的地區基礎設施倡議進行反擊。中國駐澳大使館副館長王晰寧在全澳記者具樂部表示,「一帶一路」倡議是中國向世界提供的最大公益事業之一,已成為最大的國際合作平臺。他表示,「這項倡議應該是開放包容、透明的倡議」,並補充說,孔子學院「旨在進行語言和文化交流」。「我們打從一開始就奉行不幹涉別國內政的政策…這點非常清楚。『幹預』和『影響』這兩個詞截然不同。」中國在澳洲的滲透由來己久,在政治、經濟、文化、教育、媒體、宣傳等諸多領域都能看到中方的影子,聞到中方的氣息,對澳大利亞民主國家各方面造成壓力,構成威脅,同時也為移民澳洲的華人同胞帶來困惑,對一些社團造成紅色恐懼。聯邦新立法有助於抵制紅色滲透,保護澳洲人民,維護澳洲社會安全。

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