前美國國防官員包士可29日表示,針對是否會直接介入台海戰爭、保衛台灣的問題,美國始終採取戰略模糊政策,這未能阻止中國不斷擴張軍力。他認為,阻止戰爭的最佳方法就是先發制人,總統拜登必須以「官方政府聲明」的方式,明確表態如果中國無端攻擊或封鎖台灣,將被視為「對美國宣戰」。
美國國防部長辦公室中國科前科長包士可(Joseph Bosco)28日再度投書《國會山莊報》(The Hill),以「華府須告訴中國─攻擊台灣意味著與美國開戰」(Washington needs to tell China-attacking Taiwan means war with the US)為題,指出2024年的總統選舉和台灣此前每屆大選一樣,中國共產黨一再警告台灣民眾,不要選出不願接受中國統治台灣的候選人。
包士可說,自1996年起,在過去的8次選舉中,台灣人民有6次違抗北京的指示,包括最近的3次,這讓執政的民進黨史無前例地連續拿下3屆任期。更糟的是,從北京的擴張主義角度來看,台灣新任總統賴清德曾稱自己是「務實的台獨工作者」,中國認為「台獨」是會引發台海戰爭的紅線。
習近平政權將賴清德稱為「麻煩製造者」和「分離主義者」。賴清德的當選可能是壓垮習近平的最後一根稻草。不過,台灣人民再次無視了北京的警告,選出賴清德作為新總統,中國的反應是發動一系列軍事演習來表達不滿,在2天內出動創紀錄的27艘軍艦和62架戰機包圍台灣,顯示自己有能力封鎖台海。
包士可指出,與全面兩棲入侵的準備不同,封鎖或禁運都是「不那麼引人注目的行動」,也不須複雜的預先準備,而全面兩棲入侵顯然會被外界視為侵略行為。中國正在「溫水煮青蛙」,逐漸擴大演習的規模,且讓外界對這些軍演「習以為常」。中國還可以將封鎖演習作為進攻的掩護,奪取台灣金門或馬祖等較小的島嶼。
包士可還說,封鎖或禁運的優點在於看起來像是「準被動行動」,將引發衝突的責任歸咎於任何試圖打破衝突的外部勢力。如果美國試圖透過空運馳援台灣,從而引爆美中衝突,屆時可能很難判定誰先開槍,也很難追究哪方應對衝突負有責任。這種潛在的模糊性將阻止第3國選邊站。
包士可認為,避免戰爭不可預測的代價,最佳方法是「先發制人」,在衝突前就先阻止戰爭。美國對是否會直接介入保衛台灣,採取戰略模糊政策,迄今為止阻止了實際的攻擊行動發生。不過,這並未阻止中國大規模增強海軍、空軍及飛彈能力,並不斷升級演習,為北京實際開戰的那天作好準備。
包士可強調,只要美國保留「不干預」的可能性,台灣、台灣海峽區域和全世界的危險就會不斷增加。
包士可指出,總統拜登曾4度表示美國將保衛台灣,前總統小布希(George W. Bush)及川普(Donald Trump)也分別說過1次。然而,在這6次,白宮及國務院都在事後「澄清」美國政策不變。
他強調,拜登須要對此再次明確表態,不是作為對記者問題的即興回覆,而是根據台灣關係法、國際集體自衛原則,進行徹底審查的官方政府聲明。如果中國以攻擊美國資產作為回應,那將實際上構成對美國的宣戰,並讓中國目前取得的一切成就置於風險之中。
針對中國「台獨代表戰爭」的威脅,包士可說,拜登必須明確表示,中國對台灣的無端攻擊或封鎖將讓美國在外交上全面承認台灣,也就是說,「戰爭意味著獨立」。
轉載《上報》