最近隨著川普逐步公佈內閣名單，西方盟友與媒體正在軟化對川普的姿態，但不約而同地希望川普政府強力打擊中國，想表達的是：你要對付北京習近平，總得讓咱們這些盟友幫些「人場」吧？我們仍然想跟在美國後面，以二等（甚至三等）國力坐頭等車廂，領導世界。但川普政府面臨的局勢遠比盟友與媒體評論者想像的複雜，對盟友的態度也非常複雜。不過，這個內閣中負責對華政策的閣員，從國務卿盧比奧到駐華大使帕度都是對華強硬派，這點盟國沒看走眼。
盧比歐：對華競爭是資本主義VS共產主義
最近一篇題為《美國參議員盧比歐：中國改變了資本主義，美國必須刀刃向內》的譯文在中國國內流傳，因為沒注明日期，閱讀者多以為是盧比奧被提名國務卿後在眾議院中國問題委員會上的講話。其實這是盧比歐集多年各類演講之精華，2023年3月2日以《不是資本主義改變了中國，而是中國改變了資本主義》為題，在眾議院中國問題委員會上的專題演講，系統地陳述了他關於中美競爭的想法。這次演講的最重要之處是美國政界第一次公開指出，造成美國今天困境的不是中國，而是美國自柯林頓以來歷任總統的對華政策：「我們必須記住，這裡的核心問題不是中國本身。是幾十年來根深蒂固於我們經濟和政治的兩黨共識。這一共識認為，經濟全球化將帶來財富、自由與和平，這個觀點是錯誤的」。
其觀點可以概括如下：二戰後前50年，西方國家實際上沒有全球市場，當時的經濟主要是由民主盟友、擁有共同價值觀和共同未來優先事項的國家組成的市場，美國的一些產業轉移到歐洲某國或者日本，其後在某些領域對美國發起挑戰，但至少這種結果的受益者不是蘇聯或某些地緣政治競爭對手，是另一個民主國家，「是我們在對抗共產主義時的一個盟友」。但冷戰結束後，「我們的領導人變得狂妄自大」，認為歷史已經終結。「全球化理論認為，民主和經濟自由化總會帶來政治自由。如果讓一個國家充斥資本主義，這個國家不僅會變得富有，還會變成我們或我們的某個民主盟友。為了進行這一史無前例的賭博，我們在國際範圍內達成了各種貿易協定、條約和規則。我們邀請了各種非民主國家、不認同我們價值觀、對世界沒有與我們相同長期目標的國家加入。事實上，他們的長期目標與我們的是不相容的。在已達成的所有協議中，沒有一項比本世紀第一年做出的允許中國加入世界貿易組織的決定影響更大。」
這個演講集盧比歐多年對美中關係尤其是美國對華政策認識之大成，最有價值的在於反求諸己，認識到説明中國坐大的力量在美國內部。其他部分，比如美國製造業工作機會流失，中國利用偷盜美國智慧財產權壯大發展，……這些是美國多年以來就存在的聲音，自川普當政的2017年以來成為美國對華政策的主要杯葛點之一。
川普選中政治盟友帕度擔任駐華大使
需要直接與中國打交道的重要職位，除國務卿之外則屬美國駐華大使。12月5日，美國候任總統川普宣佈前喬治亞州聯邦參議員大衛·帕度（David Perdue）擔任美國駐中國大使，稱讚他的商業經驗讓他成為駐中國大使的合適人選。現年74歲的帕度是企業主管與政治人物，他在2015年到2021年擔任喬治亞州聯邦參議員，于任內關切美國軍力，聚集北京軍事擴張及美國潛艇規模是否足以匹敵對手，外界均將其定位為「友台反華」一派。
臺灣的外交部對此提名表示歡迎，稱讚帕度立場友台。作為美國聯邦參議院軍事委員會成員，長期關注台美安全合作議題，並列舉了他的各種友台行為，例如在參議院軍事委員會審議「2019年國防授權法案」（NDAA）時投票支持通過法案；2018年6月曾首度以聯邦參議員身份訪問臺灣；帕度堅定支持臺灣國際參與，等等。
美國媒體則關心帕度從政前的經歷，即2015年至2021年擔任佐治亞州參議員之前的經歷。川普公佈提名帕度為大使時曾提到，帕度職業生涯大部分在亞洲及中國工作。這一點恰好成為民主黨強烈反對的理由。民主黨全國委員會快速反應主任亞曆克斯·佛洛德 (Alex Floyd) 發表了以下聲明：
「川普正在獎勵又一位通過出賣美國人民而發家致富的極端 MAGA 忠誠分子。決不能相信大衛·珀杜會為美國工人挺身而出——他只是為了推動川普極端的 2025 專案議程，這將使工作崗位轉移到海外並傷害中產階級家庭。」在他這份聲明中列出許多媒體對帕度的批評，位列第一的是2020年12月30日《華盛頓郵報》一篇報導，題為《珀杜通過將工作外包給亞洲而致富，但如今與宣稱‘結束對中國依賴’的川普站在一起》
這類報導的起因是，2020年大選之後，不少共和黨高層比如副總統彭斯等都紛紛離開川普，但帕度卻堅定地與川普站在一起，帕度支持他對2020年總統大選存在舞弊情事的指控。一個特別大陪審團曾建議因此起訴帕度，但因地區檢察官最終拒絕對他提控而作罷。《華盛頓郵報》對此極度不滿，寫文章「揭露」帕度早年曾任銳步亞洲公司副總裁等各企業高管的經歷，過去強烈支援將工作機會從美國轉移到亞洲，以節省製造成本，認為珀杜這種依靠外包獲利的職業經歷與川普要求製造業從中國回流至美國的政治立場之間「存在脫節」。
那麼川普為什麼要任用帕度作為駐華大使？這段話是關鍵，「在實施我的戰略以維護地區和平、同中國領導人建立富有成效的工作關係方面，他將發揮重要作用。」 「帕度一直是一位忠實的支持者與朋友，我期待在他擔任新職時與他共事。」 ——也就是說，川普看中的是帕度的中國經驗與處事靈活，也有政治原則。
關稅戰是目的還是手段？
各國商界人士現在亟盼川普早日公佈針對一些國家的具體關稅稅率，以便決定資本重新佈局。這個想法本身就是對關稅戰的錯誤理解，認為關稅徵收是川普2.0時期的戰略目標，不是戰略手段。他們顯然忽視了被提名為財政部長的斯科特·貝森特（Scott Bessen）對美國的關稅政策的系統性理論（Fox，Nov.15,2024 ），在該文中，貝森特聲稱關稅戰爭將來是川普掌控與調節美國與世界各國經濟關係的主要工具，理由如下：關稅有三大功能，既是一種增加收入的工具，也是一種保護美國戰略重要產業的方式，還是實現總統外交政策目標的有用工具。無論是讓盟友增加國防支出、向美國出口開放國外市場、確保在結束非法移民和攔截芬太尼販運方面的合作，以及阻止軍事侵略，關稅都可以發揮核心作用。
這段話明確無誤地表明，作為未來美國經濟、財政重要的監管者與執行者，貝森特的理念是：關稅服務于總統的外交政策，由美國與有經貿來往的國家單邊協商，尤其是中國與幾大盟友之間的關稅徵收標準如何定，全看美國與該國的關係以及當時的國際情勢，不會預先公告一個固定的標準。
中國對這兩位元人士有充分的認識。早在盧比奧擔任國會及行政部門中國問題委員會主席之後，中國方面就已經注意到他了。《環球時報》曾於2018年2月28日發表文章，標題曰《這個人或許你今天還不認識，但未來他可能對中國非常危險》，該文歷數了盧比奧對臺灣的支援，比如積極推動為美台高層互訪解禁的「臺灣旅行法」、以「中國特工部門可能竊聽」為由禁止國家和政府機構採購中國中興和華為的設備、支援藏獨、就中國劃定東海防空識別區提交草案、譴責中國並要求美國應幫助菲律賓防衛中國、提出捍衛香港「人權和民主」的法案，等等。該文還挖掘了盧比奧的古巴背景導致他仇視共產主義，「逢華必反」，斷言「這是一個未來對中國來說十分危險的人物，我們需要格外留意。」
川普2.0內閣對華成員的配置，其實已經明確昭告天下：中國將作為美國的長期戰略競爭對手，美國國內為中國遊說的力量將受到限制；與此同時，美國將採取更靈活的方式與中國相處，競爭是主調，合作是需要，這種需要會隨時根據美國利益調整。這一過程中，軍事威懾、制裁威懾不可或缺。拜登時期的「對華戰略模糊」，實質上是模糊「中國是友是敵」這個關鍵點，川普2.0的對華政策與之相比，清晰度就高在這一點上。
轉載自《上報》作者為中國湖南邵陽人、作家、中國經濟社會學者。現今流亡美國。
