美國總統府白宮周五（12月5號）發布新版《國家安全戰略報告》。該報告通常在每個總統任內發布一次，作為美國正式宣告自身的全球優先事項，並牽動美國政府相關機構的預算分配。《國家安全戰略報告》文件中表示，美國將重新確立其在西半球的主導地位，增強在印太地區的軍事實力，並可能重新評估其與歐洲的關係。
路透社稱，周五晚上發布的新《國家安全戰略》將特朗普的願景描述為“靈活現實主義”，並認為美國應該重拾19世紀的門羅主義，該主義宣稱西半球為華盛頓的勢力範圍。該戰略還警告說，歐洲面臨“文明消亡”的威脅，必須改變發展方向。
這份文件是特朗普希望撼動二戰後由美國領導、建立在聯盟和多邊組織網絡基礎上的秩序，並通過他的“美國優先”視角重新定義這一秩序的最新也是最清晰的表達。這份29頁的文件稱：“特朗普總統的外交政策務實但不‘實用主義’，現實但不‘現實主義’，有原則但不‘理想主義’，強硬但不‘鷹派’，剋制但不‘鴿派’。”
在白宮官網上公開，刊載日期尚不明的“國安報告”裡面對中國的部分強調扭轉多年來錯誤的對中經貿政策、呼籲聯合盟國對抗中國掠奪性經濟行為，確保台海穩定但應避免與中國軍事衝突。美國最新國安戰略批評歷代美國政府試圖把中國納入基於規則的國際秩序，但“並未實現”。特朗普主張“糾正錯誤的對華認識”，提出“重新調整”美中經濟關係。此外，國安戰略重視印度太平洋地區，將其定位為“主要的經濟和地緣政治戰場”。
重新平衡美國與中國的經濟關係
這份報告指出，自1979年中國經濟向世界開放以來，美中貿易一直就是“根本性地失衡”。美中貿易關係一開始是“一個非常富有的國家與一個極度貧窮國家”間的關係，如今已轉變為“近乎相匹敵” 的關係。
報告寫道：“今後將重新平衡美國與中國的經濟關係，優先強調互惠與公平，以重建美國的經濟獨立。” 並具體指出，這代表要均衡美中貿易且確保貿易“聚焦於非敏感領域”。
除經濟層面外，報告也概述美國在遏制軍事威脅方面的策略，特別提到南海在全球重要性，並一面凸顯遏止台海衝突是優先事項，一面澄清美國對台立場未變。報告還強調避免與中國發生軍事衝突的必要性，主要方法是透過嚇阻。報告說：“避免衝突需要在印太保持警戒態勢、重建國防工業基礎、增加美方及盟友的軍事投資，並贏得長期的經濟與科技競爭。”
關於防衛費，國安戰略稱應總統特朗普的特別要求，點名指出“有必要敦促日本和韓國增加金額”。表示威懾敵對勢力，焦點將放在連接南西諸島和台灣、菲律賓的“第一島鏈”防衛能力完善方面。
8次提到台灣
台灣問題多年來一直是美中關係中的一個聚焦點。特朗普2025“國安戰略報告”8次提到台灣， 強調“將維持長期的對台政策聲明，即美國不支持任何單方面改變台灣海峽現狀的行為”。報告稱，台灣之所以受到高度關注，部分原因是在半導體生產上的主導地位，但最主要是因為台灣提供了通往第二島鏈的直接通道，並將東北亞與東南亞分隔成兩個截然不同的戰略戰區。
前美國國務院中國政策顧問、現為華府智庫美國企業研究所（AEI）研究員的費瑞安（Ryan Fedasiuk）告訴中央社，這份最新國家安全戰略正確指出台灣在半導體之外的戰略重要性，“這是合理的戰略邏輯”。
對於台海局勢的部分，其用字為“不支持”任何單方面改變台海現狀的行為，而拜登政府時期的國家安全戰略報告內容用字為“反對”任何一方片面改變現狀。費瑞安認為，這確實代表了“明顯的降級”，這是“政策漂移最明顯的證據”。
上個月，日本首相高市早苗在國會表示，如果中國對台灣發動威脅日本的假想攻擊，日本可以採取軍事回應，此番言論激怒了北京。路透社此前報道稱，特朗普曾私下要求高市早苗不要升級與中國的爭端。但特朗普還簽署了一項新法案，要求其政府定期審查與台北的互動方式。此外，他還批准向台灣出售價值3.3億美元的戰鬥機和其他飛機零部件。這兩項舉措都被視為台灣的支持信號。
要求位於第一島鏈的韓、日承擔一定角色
美國國安戰略文件指出，“阻止因台灣而起的衝突，理想情況下是通過保持軍事優勢，是當務之急。” 報告明確指出當台海緊張時，美國將要求位於第一島鏈的韓、日承擔一定角色，因此被解讀為特朗普政府為防北京侵台而要求兩國提升軍事能力，如何牽動東亞，甚至印太的整體格局有待進一步觀察。
韓聯社分析，美國今後必會提出具體要求。美國希望韓國在遏制中國侵台上扮演角色，也使首爾陷入“兩難”，尤其特朗普將協助韓國取得核動力潛艦，首爾的打算是想藉此強化對朝鮮嚇阻，但美方則是希望牽制中國，韓美可能出現“同床異夢”。
此外，這次報告完全沒有提到印太另一威脅來源朝鮮，也刪除過去常出現的“朝鮮無核化、朝鮮半島無核化”目標。韓媒對此的解讀是特朗普政府雖維持對韓日的核保護傘承諾，但也把部分防衛朝鮮的責任交由南韓自行承擔，美國則集中力量牽制中國，尤其專註於防止台海衝突爆發。韓聯社報道指出，為確保特朗普政府不會忽視朝鮮半島安全情勢，也不會放棄對解決朝鮮核問題的投入，韓國政府需加倍投入對美外交。
路透社指出，特朗普歷來奉行非常規的外交政策，因此很難預測這種國家安全主題的正式化將如何轉化為具體的行動。
轉載自《法廣》
