作者 簡·埃格蘭Jan Egeland 挪威難民委員會秘書長
早在烏克蘭爆發這場沖突之前，全球人類所承受的苦難已經是前所未有的了。
如今，在阿富汗有2400萬人依靠人道主義援助而存活。薩赫勒地區有1000萬人處於嚴重饑餓的狀態。埃塞俄比亞有700萬人正遭受著幾十年來最為嚴重的幹旱。而這樣的例子不勝枚舉。
在今年年初，挪威難民委員會(Norwegian Refugee Council)在烏克蘭的團隊曾制定計劃，以將援助項目移交給當地組織，因為2014年的那場沖突所造成的大部分破壞都已經得到了修覆和重建。甚至許多受到暴力影響的人員的經濟情況也已經有所改善。我們開始將救援人員和資源轉向其他一些重大的危機。
就在3個月之後，烏克蘭卻經歷著本世紀最快的一場大規模逃亡——超過1000萬人已經逃離家園。每天平均會有兩個衛生設施遭到襲擊。城鎮被夷為平地。城市受到圍困。成千上萬的男女老少都得不到清潔的水源和電力供應。
烏克蘭當前的這場沖突，不僅對無數的烏克蘭人而言是毀滅性的，而且對其他地方數以百萬計的弱勢群體而言，也是毀滅性的。其中，有3個主要地區將會受到“烏克蘭效應”的嚴重沖擊。
全球饑餓危機迫在眉睫
首先，一場全球性的糧食和能源危機已經不可避免。烏克蘭與俄羅斯的小麥出口總量占到了世界小麥總量的27%，而俄羅斯又是全球化肥的主要供應國。持續的敵對行動可能會迫使國際食品和動物飼料價格上漲20%，進而嚴重影響糧食不安全地區的饑餓水平。
在非洲，有25個國家超過三分之一的小麥是從俄羅斯和烏克蘭進口的。在令人擔憂的短缺情況下，索馬里已經感受到了價格上漲的影響，而該國幾乎所有的小麥都是從兩個交戰國進口的。我們的工作人員告訴我們，在那些已經深受嚴重幹旱折磨的地區，物價正在飛漲。早在這場殘酷的戰爭爆發之前，世界糧食計劃署就曾警告稱，2022年將是災難性的饑餓的一年，全球38個國家的4400萬人口將處於饑荒的邊緣。作為資金緊張的連鎖反應，全球糧食組織正在削減針對東非和中東地區其他緊急情況的糧食援助。
援助資金被轉移
其次，為那些長期及被遺忘的緊急情況提供的資金將受到威脅。為應對烏克蘭沖突造成的巨大人員傷亡，捐助者的預算資金正面臨著重新分配的巨大壓力。據報道，一些捐助國正在從其他地區的援助預算中撤出部分資金，以填補當前的缺口，而這將對數百萬人產生重大的影響。
上周為也門舉行的國際認捐會議，其結果令人深感失望，而這也表明，我們的擔憂是有根據的——世界其他地區獲得的援助資金可能正在受到擠壓，盡管這些地區的需求巨大且不斷惡化。為那些被忽視的危機所提供的援助預算已經非常低了。例如，為緬甸、巴勒斯坦和南蘇丹發出的人道主義呼籲，其募集到的援助不足目標資金的8%。而與此形成鮮明對比的是，聯合國為受烏克蘭沖突影響的民眾發出的兩次緊急援助呼籲卻成功募集到了總計17億美元的資金，並且都在呼籲發出當日便幾乎籌集到了全部的目標資金。這就表明，在政治驅動力和公眾同情心的支持下，一切都是有可能的。而那些被遺忘的危機則需要擴大援助規模，而不是縮小援助規模。
聯合國安理會陷入癱瘓
最終，烏克蘭沖突使聯合國安理會的行動也陷入了癱瘓。各個常任理事國之間的關系已經被凍結，因為它們都站在過去的戰線上。
在其他危機中達成行動和解決人道主義瓶頸的協議幾乎是不可能的。援助組織迫切需要聯合國安理會采取行動，以結束曠日持久的危機，並防止出現新的沖突，使拯救生命的救援物資能夠在敘利亞等地區內跨邊境運送。
我們需要聯合國安理會確保也門交戰各方同意政治談判並達成持久停火。我們需要常任理事國將利比亞沖突各方團結起來，並使之走向和平。在入侵烏克蘭開始僅3天後，安理會成員國便展示了政治意願能夠實現怎樣的目標。他們投票讚成召開聯合國大會緊急會議，以通過一項要求俄羅斯結束其軍事行動的決議。這是近40年來第一次召開這樣的會議，盡管在像巴勒斯坦和緬甸這樣的地方，其侵犯人權的問題也亟需采取類似的行動。聯合國安理會的成員國必須打破圍繞烏克蘭問題的兩極分化的冷戰思維，並將這一關鍵機制的授權問題置於政治利益之上。
扭轉「烏克蘭效應」
歐洲目前正在經歷二戰以來最為嚴重的一場難民危機。在給予烏克蘭所需要的注意的同時，我們還必須擴大我們的關注重點，以避免世界上其他危機中出現的悲劇浪潮。國際救援委員會建議將50%的國際援助提供給脆弱和受沖突影響的國家，而這正是朝著正確方向邁出的正確一步。但是，除了資金之外，世界各國領導人還需要打破對世界其他地區的沖突漠不關心的僵局。
聯合國、歐盟及其他國際夥伴在烏克蘭戰爭中采取行動的速度，也應當被用來激發同樣的緊迫感，以解決我們這個時代被忽視的許多重大危機。廣泛而有強烈的譴責、停止沖突的緊急呼籲、向尋求庇護的公民開放邊界，以及資金的迅速調動，這些措施都應當在其他的緊急情況中得到複制。就在這場入侵爆發之前的幾周，我訪問了烏克蘭東部，我在當時警告稱，在為時已晚之前，人們對迫在眉睫的災難關注得太少了。而現在，當我們呆坐著看到當地正在發生的恐怖場景時，我們同樣也承受著在幕後其他地區爆發其他危機的風險。
轉載自《半島電視台》Aljazeera
