面對中國近期不斷壓縮台灣外交空間（諾魯斷交）、防衛空間（擅改M503航線）和生存空間（軍事施壓、經濟脅迫）等灰色地帶作戰，台灣究竟如何鞏固軍心士氣，堅定抗敵意志，實為新任政府的首要任務。
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尤其，如何重塑軍人的榮譽感，凝聚團結意識，堅定愛國信念，從思想上築起「抗共保台」的長城堡壘，才是對抗中國不斷對我進行認知作戰、散佈「疑美論」、「失敗主義」，從心理防線上瓦解敵人，以達「不戰而屈人之兵」、「兵不血刃」意圖的根本解決之道。
因此提出以下四點政策建議如下：
首先，從思想重新武裝開始。國軍官兵必須建立「為何而戰？」，亦即為台灣的生存發展而戰；「為誰而戰？」為人民的自由民主而戰。中國極權政府既然視台灣政府的存在、台灣的自由民主為其政權存續的最大威脅，我們就應該「借力使力」，凸顯台灣的制度優勢，並將其進一步內化為國軍官兵保國衛民的神聖信念與職責，相信必能凝聚國內朝野最大共識，團結一心、共禦外侮，堅定國人抗敵意志，讓中國破壞、分化、統戰伎倆無所遁形。
其次，全面恢復政戰制度職能，反制敵人的情報滲透。近期共諜案層出不窮，究其原因不外，與國軍內部「反情報」功能弱化有直接相關。另外，監察功能被分割使用，促使保防與監察功能無法發揮統合功效，且又因人事縮編的原因，更使國軍內部鞏固軍事安全的工作無法面面俱到，因此如何適度擴編保防人力，應為當前建軍備戰工作的當務之急。可以預期未來中國對台工作將以培植台灣內部「內應」為主要任務，政戰工作的存在價值就是為鞏固領導中心，防範敵人滲透破壞的目的而設計的，因此對抗中國與日俱增的認知戰威脅，強化政戰職能勢在必行。
再其次，儘速恢復軍法審判制度。目前社會普遍認為，中共滲透台灣的情形相當嚴重，可是相關司法調查、審判結果與社會期待仍有相當落差，原因無他，我國的刑法設計以「無罪推論」為原則，與諜報工作強調「隱蔽戰線」的特性明顯無法適用。另外，軍法為軍紀的最後屏障，而軍紀又是軍隊士氣的泉源，亦即如果沒有軍法的維繫，軍心士氣必然逐漸受到侵蝕。近期我們看到報紙上，軍隊「以下犯上」的暴行有增加趨勢，甚至海軍女兵公然毆打理事官的相關報導，簡直令人匪夷所思。可想而知，戰時若沒有軍法維護，軍紀將更加蕩然無存！
最後，必須嚴肅思考國軍「黃埔精神」的「在地化」和「國際化」問題。隨著兩岸局勢緊張情勢不斷升高，國軍的思想教育應與時俱進，以因應整個國際情勢的新變化。從「落葉生根」的角度思考，建議以「鳳山精神」取而代之，從根本解決中共「國軍共軍，同根同源」的統戰話術。另外，紀念「抗日勝利」活動，應轉為紀念「國共戰役」為主，當前兩岸對抗局勢不變下，日本已成為台灣僅次於美國之外最重要的外國盟友，雙方應盡棄前嫌，落實「台灣有事就是日本有事」，以尋求雙方未來更多的軍事合作空間。
至於「國際化」議題，隨著美台軍事合作更加緊密，國軍赴美接受軍事作戰訓練將更加頻密，美軍來台訓練人員規模已逐漸擴大，使用「英語」溝通已成為國軍接軌國際的最基本工具，因此強化國軍官兵英語能力等同提升國軍的作戰能力；近期菲律賓軍方因應與解放軍南海衝突事件時，所展現的國際戰略溝通能力，凸顯菲律賓軍方相對於中國的軍事優勢，贏得國際社會的普遍同情與支持，此項優點深植國軍學習效法。如何快速提升國軍英語能力，除了加派基礎軍校赴美受訓人員之外，建議也能積極引進美國軍事院校來台設立分校，以鼓勵更多志同道合的年輕人加入國軍行列。
（作者為台大副教授、前國防大學政戰學院院長）
轉載自《銳傳媒》
