（《觀察者》：12月10日至11日，第六屆“海洋合作與治理論壇”在海南三亞隆重召開。海南大學一帶一路研究院資深研究員、台灣中華婦女聯合總會主任委員雷倩在“向海圖強：藍色夥伴關係與海南自由貿易港建設”的分論壇上發表演講，從地緣經濟秩序、全球治理平台等角度暢想海南自貿港的未來願景。本文整理自現場發言及會議摘要，未經本人審閱。）
2025年12月18日，海南自由貿易港（FTP）正式啟動封關運作。這是南海地緣經濟的重大轉折點。
作為中國首個自由貿易港——關稅大幅減免、通關高度便利、資本流動寬松、數字貿易規則擴容——海南被定位為“海上絲綢之路”中一個民用、開放、以發展為導向的樞紐，海南的制度型開放，再疊加其雄厚的海洋、生態能力，有望將南海敘事從“安全對抗”扭轉為“合作發展”。
“漲海聲中萬國商”，歷史上南海本是一條商賈雲集的海上走廊。明、清時期，海南、廣東、越南、呂宋與馬來等地憑借密集的貿易網絡互通有無，形成了“共享海域、共享生計”的傳統，這一遺產凸顯了南海作為商業與流動性空間的角色。
我今天的主題是把南海放回地緣經濟秩序，從全球治理的角度來看南海。
首先，簡單交代一下背景，為什麽是海南？中國政府提出建設海南自由貿易港以來，海南就被國際社會視為一個嶄新的開放中心，在制度上，它具備跟其他國家和地區快速連接的前提條件；在政策上，它不僅是“ 一帶一路”的民間中心，也是“全球三倡議”（註：全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議）的良好試點。
更重要的是，海南會成為全球治理的一個重要平台。什麽是“治理”？這裏面當然包括規則、標準以及實踐。那麽，我們先來回顧一下海南的三個重要特點。
第一，海南作為自由貿易港，其本身就是非常好的一個試點區。它不但是“一線”（註：海南自貿港和中國關境外其他國家和地區之間）也是“二線”（註：海南自貿港和內地之間），在“一線”跟“二線”之間有很多規則、標準以及實踐的詳細條例亟需設立，將此與商貿往來、文化交流結合起來，未來海南有望成為世界和平與穩定發展的重要橋梁。
第二，今天海南已經具備了這些前提條件，而不只是願景。我們討論藍色經濟、綠色經濟，你在當下論壇四周就可以看到海南已經有諸多先行實踐的案例；其中涉及的內容，我大致整理出六大項，都非常適合開展國際合作，比如可持續漁業、海洋生態修復、沿海旅遊、綠色航運、海上可再生能源、海洋科學合作等。其中，關於建設海南“低碳島”的目標，尤其令人振奮，像博鰲零碳示範區，儋州洋浦的綠色升級等，這些先行試點都可以開放給國際合作。
當然，我們不是坐在這裏討論應該要開展國際合作，而是具體有哪些項目可以國際合作，並在合作中探索治理問題，比如怎麽在相關管轄區內制定規則、標準等等。海南已經有的公共產品、先行先試的實踐，可以繼續在國際合作過程中作為全球治理的探索。
第三，海南自貿港可以成為南海的“制度橋梁”。因為我以前是從事金融投資工作的，所以我援引mBridge的概念，大家知道人民幣要用mBridge的方式在國際上流通，跟歐元、美元不同，有的國家不需要轉換自己的貨幣，但它們可以在同一個標準下使用分布式賬本的方式來達成彼此間的合作。
我們去看南海周邊不同的國家和地區、甚至擴大到印太，如果海南與這些需要合作的地區直接對接監管與商規、統一的數字與環保標準等，推動跨經濟體合作，打造一座真正的制度之橋。
以前我們常常用“十字路口”來形容島嶼的區位，但現在討論海南自貿港不只限於此，而要用“橋”的概念來想象，“橋”可以成為地緣經濟秩序中的節點，可以把規則、數據、經濟制度、商業行為等等連在一起，再加上中國強大的AI和算法賦能，這是大家可以暢想的未來。
各位親愛的朋友，我們一直處於兩個不同的世界願景或者說兩種不同的對世界的想象之中，一個是至今仍由美國主導的國際秩序，我引用一張2018年美國智庫的圖，它在我們熟悉的第一、第二、第三島鏈以外，再往西畫了第四、第五島鏈，一個在印度洋，一個在非洲東岸；當時大家覺得第四、第五島鏈簡直是異想天開，但現在看全球局勢，四、五島鏈已然成型。與此相對的，中國在這段時期提出的，無論是“一帶一路”、全球三大倡議，都是在探討一種新的地緣經濟秩序，在這個秩序下，大家可以互利共贏。
海南有兩個角色，第一個角色已經講過了，海南是一個完整的試點區，它要做的是繼續跟全世界其他地方共同合作開發，成為全球公共產品的重要匯聚點。這樣，海南自由貿易港就可以成為全球治理倡議的重要依托平台，也可以用“監理沙盒”的概念去做更多嘗試，最終真正為全球治理倡議尋找一條根植歷史且務實創新的路徑，而海南將是探索的起點。
過去的海南已經具備了貿易、文化等各種交流條件，形成了一個完整且多層次的經濟體；而明天的海南將是全球治理倡議的一個最佳試點，以貿易一體化、環境共治、海上公共產品共享來打造一個“合作地緣經濟”的框架。
最後，這張圖是1955年萬隆會議的地點，我自己在現場拍下了這張照片。從1955年開始我們就希望創造這樣一個世界，2013年中國提出“一帶一路”倡議，2025 年中國首次提出全球治理倡議，南方國家便擁有了一個實現夢想的機會，創造一個廉潔、平等、公平、正義，全人類共享福祉的新世界。
轉載自《觀察者》
