2025年是巴黎協定簽署十周年，人們曾經對巴西舉行的第30屆求峰會寄予厚望，然而，在美國再度退出的前提下，在俄烏戰爭和加沙戰爭的重大陰影下，國際氣候談判舉步維艱，巴西峰會最終成果甚微。中國以及其他各國在綠色能源領域所取得的進展是一年來氣候領域最大的積極信息。 當然，過去的一年中也不乏積極的信號：六十多個國家陸續批准聯合國《公海條約》，海牙國際法院就各國減低碳排放的責任發表歷史性意見等等。
美國再度退出巴黎協定
2025年1月20日，特朗普再度入主白宮之後當天就簽署政令，宣布美國第二次退出巴黎協定，雖然按照聯合國規定的程序，美國必須等到2026年一月才正式退出，不過，特朗普政府立刻停止了在氣候領域的援助承諾，導致多個國際氣候項目，例如南非走出煤炭的計畫難以為繼。
特朗普在競選期間推出的“2025計畫”中就包括解散環境保護局和國家海洋局和大氣觀測局等一系列與環境有關的機構，上任一個月後，就開始大規模裁員、削減預算、凍結項目、禁止旅行，美國科學家被禁止出席3月份在杭州舉行的聯合國氣候變化政府間專家小組會議。美國海洋局專家被禁止與法國同行合作。特朗普政府反對氣候變化研究的行動將嚴重影響美國乃至全球氣候科學的研究。
加州兩起大火造成27人死亡氣候變化佔四分之一的因素
加州洛杉磯延續了兩周的火災原因至今仍不明朗，第一起火災或因新年燃放煙火導致，第二期火災起因眾說紛紜，輸電塔技術故障，人為因素均有可能。無論如何，加州大學的一項研究認為火災中至少四分之一的因素來自氣候變化。
全球夏季高溫創紀錄
2025年夏季，歐洲熱浪、乾旱、洪水接踵而至，據評估，2025年夏季的氣候災害給歐洲造成了430億歐元的損失。研究預測說，到2029年，這一數字可能翻三倍，並對經濟產生持久影響，尤其是在受災最嚴重的西班牙、法國和意大利。
日本韓國也經歷了有記錄以來溫度最高的夏季，兩國民間都有組織狀告政府在氣候領域缺乏行動。
中國宣布雅江大壩工程啟動
中國總理李強7月19日出席了雅魯藏布江下游水電工程開工儀式，這一史上成本最高昂的基礎設施項目，曾引發下游國家擔憂的“世紀工程”終於在環保人士以及當地藏民的抗議聲中啟動。據中國官媒報道，工程將採取截彎取直、隧洞引水的開發方式，建設五座梯級電站，總投資約1.2萬億元人民幣。工程建成後每年可產出近3000億千瓦時（kWh）的電力，總裝機容量達7000萬千瓦，兩者都是三峽大壩的三倍多。中國有媒體報道說，因為工程截流的水流量僅僅是雅魯藏布江的70 %，因而對下游的河道以及生態並不會產生重大的影響。 中國在西藏地震頻發地區修建如此規模巨大的水利設施，是否進行了嚴謹的可行性研究？環境專家擔心水壩除了引發安全問題之外，還將對當地的生物多樣性造成致命的打擊。
河北地區水災造成30多人死亡
中國河北地區近日爆發洪災，根據來自中國官方的消息，暴雨與洪水已經造成三十多人死亡，死傷人數最多是在密雲水庫的周邊地區。為何歷史上很少泄洪的密雲水庫此番也不得不泄流，水庫中的儲備水來自何處？專家認為這或許與北京政府的水治理政策有關。因為密雲水庫的儲水自從修建以來主要來自當地的兩條河流，曾經主要為北京與天津提供飲水，後來，由於北京越來越乾旱，水庫儲量減少，因而僅僅保障對北京的供水。但是，2014年南水北調中線工程結束之後，來自南方的水因為價格太昂貴而未能被途徑省份收購而主要流向北京，工程每年都向北京提供約10億立方米的水，北京因此將多餘的水儲藏在密雲等水庫。儘管中國政府有規定，在汛期，各地水庫的蓄水量必須嚴格遵守安全蓄水量，但是，密雲水庫卻以保障首都的供水唯有而享受特權，這就是為什麼暴雨下降時，水庫的儲水太滿因而不得不泄洪，而且，必須指出的是密雲水庫的建築質量很差，本身就存在安全問題。
海牙國際法院發布歷史性重大意見
海牙國際法院（ICJ）7月23日發布了關於國家在氣候變化方面的義務以及不履行這些義務的法律後果的意見，該意見聽取了 96 個國家及 11 個國際組織中的絕大多數在 2024 年 12 月的聽證會上提出證據，否決了美國，中國以及印度等高排放國家所提出的所謂《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》足以應對以上問題的論據，強調國家義務不僅限於《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》中的自願捐款和承諾。瓦努阿圖共和國氣候變化適應、氣象與地質災害、能源、環境與災害管理部部長拉爾夫-雷根瓦努在法院發表裁決後向記者表示此一裁決超出了他們此前的期待，並且就此發表書面聲明表示： “瓦努阿圖共和國政府對國際法院今天就氣候變化問題發表的具有里程碑意義的諮詢意見表示讚賞。“
該意見之所以具有歷史意義，這是由於該意見將過去一段時間內已經被忽視的國與國之間的合作重新推向前台，強調巴黎氣候協定所包含的並不僅僅停留在減少排放上，因為成員國的責任遠遠超出此一範圍，排放國不應該因為協定中相關條款或許有些模稜兩可而躲避自己的責任。另外在對高排放者追責的問題上，法院的裁決明確指出儘管污染來源可能來自多處，但這並不排除法院具體追究個別國家或者個別企業的責任。這也是其中一個非常重要的方面。另外，就是明確提出居民應該享有健康的環境的權利。再就是國家有責任來減少化石燃料所排放的二氧化碳等等，這一切將促使政府重新審視對化石燃料的援助制度，也會成為相關的訴訟案件中的有力的論據。
中歐北極航線正式開通
2025年9月23日離開浙江的寧波港載有1000多個集裝箱的名叫“伊斯坦布爾橋 ” 的貨船10月13日晚間抵達了被稱為是歐洲的北大門的英國弗利克斯托港，行程總共用了23天的時間，比原先預計的時間多了三天，據介紹，這是由於氣候原因，導致船上機組人員決定放緩了船速。不過，總體而言，北極航線同其他對航線相對比，比取道蘇伊士運河減少了將近的一倍的時間，而且，鑒於目前蘇伊士運河周邊局勢動蕩，北極航線既可以縮短行程，又可以保障的運輸安全，可謂是一箭雙鵰。而且中國貨船是因波蘭9月9日因安全原因關閉與白俄羅斯邊境口岸導致中歐列車被迫中斷的前提下取道北極航道的，中國此舉似乎也是對波蘭政府地決策所作出的回應，因此北極航道地開通可謂是一石多鳥，難怪中國媒體近日齊聲高調報道冰上絲綢之路北極航道成功首航，稱讚此舉的歷史性意義。讚美中國作為有擔當的大國正在將全球貿易從運河時代推向極地時代。不過，北極研究專家擔心此一航線的正常開通將加速極地的冰川融化並且對北極的生態環境造成不可逆轉的影響。
聯合國《公海條約》達到了生效的門檻
聯合國旨在保護公海海洋生物多樣性的《公海條約》於今年9月達到了生效的門檻，摩洛哥和塞拉利昂於9月19日成為該條約的第60和第61個批准國，從而使公約達到至少60個國家批準的生效門檻，聯合國《公海條約》因此將於2026年1月17日生效，覆蓋地球表面一半面積的國際水域從此將受到法律的保護。
聯合國《公海條約》的全稱是《國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性協定》（Biodiversity Beyond National Jurisdiction，簡稱BBNJ協定），旨在保護公海生物多樣性、海洋資源以及特有物種，並推動惠益共享，條約的主要內容是在“到2030年保護30%的陸地和海洋面積”。
它的局限性是什麼？
目前該條約僅僅對61個批准國具有約束力，而且尚未批準的簽署國包括澳大利亞和英國，這兩個國家分別擁有全球第三大和第五大海域。另外，美國和俄羅斯，分別擁有全球第一大和第四大海域，不僅沒有批准公約，而且並不是簽署國，因此，兩國批准該公約的日期更是遙遙無期。
另外如何保護海洋保護區內的監控活動？雖然今天衛星觀察技術已經十分發達，可以實時追蹤海上漁船的捕魚活動，但是條約並沒有條款針對懸掛缺乏監控能力的國家的國旗的船隻。同樣《公海條約》並未規畫設立警察機構，監控工作應該由各國負責。目前正在研究如何建立檢查合作聯盟。
國際海事組織海運凈零排放框架表決因美國壓力而延期
總部位於倫敦的國際海事組織原計畫於10月17日就海運凈零排放框架提案(Net Zero Framework NZF)進行正式投票表決，雖然該提案在今年四月的初步表決大會上已經獲得通過，然而，由於來自美國政府的壓力，包括制裁投票支持的國家的外交官，拒絕入境美國的簽證等等，與會代表最終決定將表決程序延期一年。聯合國秘書長古特雷斯對這一“錯失的契機”表示遺憾。
航運業承擔著全球約80%貿易運輸並佔全球溫室氣體排放量近3%。海事組織會員國今年4月制定了一項航運業減排框架草案，力爭到2050年前實現行業凈零排放。
根據草案，船舶需逐步減少對碳排放燃料的依賴，並為超額排放支付費用，相關收入將用於支持發展中國家清潔能源轉型；排放低於設定閾值的船舶可儲存或交易多餘的減排額度；若船舶完全轉向零排或近零排放燃料，則可獲得財政激勵。
據報道，多國對擬議的全球排放定價機制持反對意見，包括美國在內的一些主要經濟體擔心，這一機制可能變相成為“碳稅”，並導致航運成本上升超過10%。
COP30 成果甚微
第三十屆氣候峰會於11月22日在巴西貝倫落下帷幕
主要成果：
首先，第三十屆氣候峰會通過了一項“自願倡議”, 該倡議書是2023 年在第28屆氣候峰會上提出的 最終放棄化石燃料的承諾的落實 , 具體內容將在第31屆氣候峰會上 詳細編寫, 倡議書規定，在明年2026 年 6 月和 11 月舉行的兩次準備會議上將進一步落實。之所以要在正式文本之外增加一個附加文本；這是由於盡管走出化石能源路線圖受到80多個歐洲、拉丁美洲和島國的支持，但卻受到其他100多個國家的反對，其中不乏塞內加爾等發展中國家，對他們來說，化石能源是他們經濟收入的主要來源，走出化石能源，必須擁有其他的替代資金。
其次，協議文本呼籲到2035年將發展中國家氣候適應財政援助“至少增加兩倍”。這可能意味着每年 1200 億美元的目標,不過，對這一文本的理解各不相同；另外，峰會就設立公平轉型機制達成一致，貝倫行動機制（BAM）的設立正在落實之中，峰會決定將於明年四月在墨西哥就此機制的落實問題展開討論。再就是設立一個氣候變化與國際貿易對話平台，這是中國方面最為滿意的一點，這意味着全球貿易將首次被納入氣候談判，這是印度與中國等國在峰會上的主要呼籲，歐盟的碳邊境條件機制（CBAM）成為此次峰會上發展中國家的攻擊目標，峰會決定將此一議題納入氣候談判，並且設立一個為期三年的“貿易對話”的主題。
最後，就巴西總統盧拉在氣候峰會召開之前的首腦峰會上宣布的設立熱帶雨林保護基金的計畫，該基金已籌集到約 55 億美元的初始捐款承諾, 其中:巴西(10 億美元）、挪威(30 億美元）、德國(10 億歐元）、印度尼西亞(10 億美元）、法國（ 5 億歐元）、葡萄牙(100 萬歐元）。已經超出巴西政府對首批援款的預期，巴西希望最終籌集1250億美元。
歐盟綠色契約再遭修改
歐盟委員會12月16日放鬆了禁止汽車製造商在2035年後出售燃油車的禁令，而此一禁令是歐盟2019年提出的綠色契約的一項旗艦措施，是歐盟履行在2050年達到碳中和的承諾的必要途徑。新措施不再提及燃油車銷售禁令，取而代之的是要求汽車製造商必須將其產品產生的二氧化碳排放量在2021年的基礎上減少90% ，並且通過其他方式的碳抵消抵消剩餘的10%。布魯塞爾方面以此確保該行業屆時能夠實現100%脫碳。對支持此一修改方案的德國與法國政府來說，此舉是拯救歐洲汽車行業的務實決策，而對環境組織來說，這是歐盟在氣候領域的又一大倒退。有德國環保組織批評歐盟的修改計畫將”對歐洲氣候和產業政策產生深遠的負面影響。綠色和平組織則譴責歐盟委員會的上述決策是送給中國電動汽車製造商的聖誕禮物。
挪威暫停深海採礦計畫，勘探活動將推遲至2029年後
挪威執政聯盟與反對黨社會左翼黨12月初就預算案達成協議，根據協議內容，該國將暫停在領海內頒發深海採礦許可證的計畫。該項安排意味着，相關勘探活動在2029年之前不會啟動。奧斯陸方面原已提議畫定約386個海上區塊，涉及海域面積約佔其早期批准勘探區域的三分之一。至少有數家公司曾提出申請，旨在開採用於清潔能源及電池的關鍵礦物，如銅、鎳和錳。BMO資本市場分析師海倫·阿莫斯在一份報告中指出，這項暫停令實質上推翻了18個月前所作出的允許自今年起頒發勘探許可證的決定。
深海採礦在全球範圍內仍是一個備受討論的議題。包括庫克群島和日本在內的多個國家也在評估其領海內進行類似開採的可能性。支持者認為此舉對獲取關鍵礦物具有重要性，而批評者則擔憂其可能對海底生態環境造成影響。
轉載自《法廣》
