7月4日,歐盟委員會通過聲明宣布:“今天,在啟動依職權進行的反補貼調查9個月後,歐盟委員會對從中國進口的電池電動車徵收臨時反補貼稅。根據調查,歐盟委員會得出結論,中國的電池電動車價值鏈受益於不公平的補貼,這對歐盟電池電動車生產商造成了經濟損害的威脅。調查還審查了這些措施對歐盟電池電動車進口商、用戶和消費者可能造成的後果和影響”。歐盟官員表示,歐盟將從周五起對進口中國製造的電動汽車徵收高達37.6%的關稅,這加劇了布魯塞爾與北京的緊張關係,是歐中之間迄今為止最大的貿易案件。不過,臨時關稅暫定為期4個月,由於中方威脅採取廣泛的報復行動,預計雙方將繼續進行密集談判。
歐盟委員會暫定的稅率為17.4%至37.6%,不追溯,旨在防止歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)所說的中國廉價電動汽車泛濫的威脅。周四公布的一份長達208頁的文件中列出的稅率幾乎與歐盟委員會於6月12日宣布的稅率完全相同。在企業發現最初公布的數據存在細微計算錯誤後,歐盟委員會略作了調整。
歐盟委員會的聲明稱:“雙方繼續在技術層面進行接觸,以期達成一個與世貿組織兼容的解決方案,充分解決歐盟提出的關切。調查的任何談判結果都必須能有效解決已查明的損害性補貼形式”。三家被抽樣的中國電動車生產商的單項稅率分別為:比亞迪17.4%;吉利19.9%;上汽集團37.6%。據悉,其他配合歐盟調查但未被抽樣的在華電池電動車生產商的加權平均稅率為20.8%。其他非合作企業的稅率為37.6%。
歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)在接受彭博社採訪時說:“與中國的談判仍在進行中,如果出現互利的解決方案,我們也可以找到辦法,而不是到頭來實施最終關稅。但很明顯,這個解決方案需要解決我們目前面臨的市場扭曲”。
中方威脅要進行報復,並已對歐盟的進口相關豬肉及豬副產品進行反傾銷立案調查。對歐盟的進口相關白蘭地的調查結果將於明年初公布,但根據以往發生的情況,可能隨時公布。北京警告說,可能會打擊歐洲的農產品、航空和裝有大型發動機的汽車。中方還可能決定在世貿組織對歐盟的調查提出質疑。
對此,東布羅夫斯基斯指出:“我們沒有看到報復的依據,因為我們的行為確實符合世貿組織的規則”。歐盟和中國一直在就下一步行動進行磋商,雙方計畫在未來4個月內繼續對話。東布羅夫斯基斯強調:“我們的目標是……確保公平競爭和公平競爭環境”。
歐盟反補貼調查還有近4個月的時間。調查結束後,歐盟委員會可能會提出“最終關稅”建議,通常適用5年,成員國將對此進行投票表決。歐盟委員會周四宣布的臨時關稅是歐盟對汽車進口徵收10%標準關稅之外的額外關稅。如上所述,歐盟指出已配合其反補貼調查的公司,包括西方汽車製造商特斯拉和寶馬,將被徵收20.8%的關稅,未配合調查的公司將被徵收37.6%的關稅。
歐洲最大的汽車製造商大眾汽車迅速對周四的公告提出了批評。大眾汽車發言人在一份聲明中說:“這一決定的負面影響超過了對歐洲,尤其是德國汽車工業的任何好處”。德國汽車業的高管們對歐盟關稅提出了警告,擔心中方的報復關稅或其他措施會影響企業在中國的競爭力,而它們在電動汽車市場上已經在努力追趕越來越多的中國競爭對手。德國汽車製造商去年在中國的銷量占其總銷量的三分之一。
歐盟委員會估計,中國品牌在歐盟市場的份額已從2019年的不到1%上升到8%,2025年可能達15%。歐盟委員會稱,中國品牌汽車的價格通常比歐盟生產的車型低20%。歐洲政策制定者非常希望避免重蹈十年前太陽能電池板事件的覆轍,當時歐盟採取了有限的行動遏制中國進口,導致許多歐洲製造商倒閉。去年10 月,歐盟委員會啟動了對中國電動汽車的反補貼調查。
未來幾周,成員國將就這一問題進行諮詢投票,這是對歐盟委員會該政策支持的首次正式測試,也是此類貿易案件的首例。儘管歐盟委員會是在沒有行業投訴的情況下啟動調查的,但成員國在是否支持徵收額外關稅的問題上舉棋不定,這凸顯了布魯塞爾在爭取支持方面所面臨的挑戰。中國乘聯會表示,歐盟關稅對大多數中國企業的影響不大。這一稅率遠低於美國計畫從8月起對中國電動汽車進口徵收的100%關稅。
北京方面,中國商務部新聞發言人何亞東4日在例行新聞發布會上說,對於歐盟對華電動汽車反補貼調查,中方已多次表示強烈反對,主張通過對話協商妥善處理經貿摩擦。截至目前,中歐技術層面已舉行多輪磋商。目前距終裁還有4個月窗口期。希望歐方同中方相向而行,展現誠意,抓緊推進磋商進程,基於事實和規則,儘快達成雙方均可接受的解決方案。
轉載自《法廣》