時下，整個世界正深陷新冠疫情大回潮的逆襲中，在美中關係緊繃與對峙下，美、印、日、澳等國組團制衡與抗拒中國，亞太地區與南海台海等軍力擴張，使亞太情勢更趨複雜與激烈，美中軍力在東海、台海、南海等海域不斷角逐，軍事沖突風險一觸即发。10月26日至29日，北京居然按步就班地舉行了中共「十九屆五中全會」，究竟應該如何來審視與解讀「五中全會」背後的中國政情動向？
我們的分析如下：
一、從會議的時間點來說
中共「五中全會」不是一次臨時與倉促的安排，而是與以往歷次會議一樣，是有計劃有步驟的例行會議。
中共上一屆的「五中全會」，時間安排在2015年10月26日—29日；中共本屆的「四中全會」，時間安排在2019年10月28日—31日。簡言之，這就是中共一次計劃性的例會。
二、話說「五年計畫」到「五年規劃」的滄桑
「五中全會」審議通過了「制定國民經濟和社會發展第十四個『五年規劃』和2035年遠景目標的建議」。中共建政之後，於1953年模仿當時蘇聯的社會主義計畫經濟體制，開始設計並實施第一個五年計劃。在1963至1965 期間，因大躍進造成的大饑荒年代好不容易熬過，劉少奇推行了休養生息的經濟調整政策，這計畫一度短期中斷。其實在鄧小平實施改革開放之前，中共的五年計劃都被資本主義國家看成共產國家自欺欺人的笑話，無人認真對待。到了1993年，「市場經濟」就已經寫入了憲法，從此中國就在資本主義道路上一路狂奔。2006年第十一個五年計劃終於改動了一個字，變成「五年規劃」，真是改一字而動全局，在「規劃」的大旗下，中共藉著每年的「兩會」，就名正言順地拋棄原來的計劃經濟，而在市場經濟上快馬奔騰，只不過黨的手還是那雙拉著繮繩的手，不時在瞬息萬變的經濟環境中進行調控。在以往的金融風暴中，「萬能」的共產黨能發揮民主國家所沒有的威力，力挽狂瀾地救市。
2015年的「十八屆五中全會」，制定了國民經濟和社會發展的第十三個「五年規劃」，至2020年底即將結束，按照中共建政70年以來，建設與治理國家的模式來說，自然到了制定下一輪的「五年」，即「十四個五年規劃」的時間，自2021年至2025年。
如今回頭審視中共的「五年計／規劃」，已得到不斷完善、調整與周全，且具備相應的執行力。這種階段性與模式化的規劃，由於具有全盤性和全方位考慮，對於國家的建設與治理，還是具備積極與促進作用的。相對而言，西方民主國家，由於政黨輪替，要迎合選民的胃口和需求，往往不能定出長遠和持久性的計畫。每屆政府的治國工作銜接不足，周密性不夠，計劃性松懈，執行力也往往會弱化。
三、解碼「五中全會」公報
公報對第十四個「五年規劃」的一些具體表述，使讀者不難感受與體察出未來中國政情的韻味與密碼。
比如公報指出，科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，在現代化建設全局中占有核心地位。一句話就是科技自主。還比如公報指出，形成強大的國內市場，構建新發展格局，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，擴大內需這個戰略基點。內循環為「戰略基點」一錘定音，雖然還提「國內國際雙循環」，卻顯然有了明顯的側重區別，內循環為主，外循環為輔。川普政府從各方面卡中國，特別是高尖端的科技，這倒好，促成中方高層下決心，要擺脫對西方特定科技的依賴，政府集中財力、人力資源，讓科研擔下政治任務，務必突破。這種思路和作法，在未來會更為明確。
從這些政策性提法，明顯體察習政權高層的思路與策略：
1、無論是川普當選，還是拜登當選，美中關係都回不去了。雖說川普一再提出與中國「脫鉤」，「切斷一切關係」，但這卻是共和、民主兩黨共識。中共大約預料到若拜登勝選，中國依然將面臨民主同盟國的協同抵制，拜登會用比較隱蔽曲折、甚至婉轉的態度和手段，來團結盟國共同對付中國。他將是北京更難對付的對手。這一點習近平政府已經充分估計到，並且做好了應對的準備。因為中國向來強調「推動全球化合作」，但是這份「規劃」的主旋律：科技自主、擴大內部大循環等措施，顯然是獨善其身的作法。公報裡明確指出「國際環境」與「西方制約」，因此可以理解為，中國要採取持久的策略，來抵禦美國與同盟國的協同制約。
2、國際「反華制華同盟」，世界的「正義者聯盟」在不斷集結與擴大，西方多國接二連三的排斥5G技術，從開始的接受，到今天的逐步組團退出，說明了不僅是技術與利益問題，而更是民主國家群組的安全和價值觀考量。經過這些年習政權短視地放棄「韜光養晦」，對香港、台灣的霸凌，對新疆、蒙古、西藏的鎮壓，加上川普反復地鬧騰，國際社會對中國的信任感，已經蕩然無存。對5G的防範和抵制，在西方自由世界也以形成共識。這就是為什麼公報裡「自力更生」的老調又重彈了，防圍堵，靠自己。
總之，從科技自主、擴大國內大循環，及解決「三農」問題為前提，加速「推動城鄉發展一體化」，反過來構建國內大市場等規劃措施中，顯見中共在「十四五年規劃」中作了充分的長計劃短安排。
四、修改國防法，中國軍隊將走出國門。
五中全會公報指出：加快國防和軍隊現代化……全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、「發展利益」的戰略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮鬥目標。
在《國防法》第八章國家動員和戰爭狀態，第四十四條：中華人民共和國的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時，國家依照憲法和法律規定，進行全國總動員或者局部動員。現在增加了「發展利益」，即：中華人民共和國的主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時……
這就意味著，中國軍隊除了聯合國維和任務走出國門以外，還可以根據自身的「發展利益」遭受威脅時，同樣可以進行全國總動員或者局部動員，也就是走出國門，出兵海外。
這完全符合民主國家對中國「一帶一路」的批評，中國步西方國家過去的軍隊-宗教-經濟的殖民政策之後塵，中國可稱得上是二十一世紀新殖民主義的後起之秀。歷史上的鴉片戰爭，英國人出兵開戰，不也是為了保護大英帝國的鴉片利益，也可以說是英國「發展利益」的具體實現。十九世紀西方國家跑到中國來，逼迫滿清政府開放港口商埠，也都是為「發展利益」。我們且拭目以待，習家軍會否在三五年之後，走出國門去維護發展本國在世界各地的利益。
五、關於海峽兩岸「統一」問題。
這是一次國家計劃工作會議，兩岸問題不會作為主要話題來表述與討論，但公報一言以蔽之：「要保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關係和平發展和祖國統一。」
我們的深切感悟是，這短短一句話，與外界喧囂的台海戰爭一觸即發，相距甚遠。盡管習近平在朝鮮戰爭70周年會議上放狠話，明顯劍指美國。因全球媒體盛傳「十月驚奇」，即預言在美國大選前最後一刻出現影響雙方選情的突發事件，問題是美媒輿論指向明確，「川普已考慮在大選之際，動用MQ-9無人機攻擊中國南海島礁，以將中美拖入戰爭來獲取連任。」而在10月28日，美國防長埃斯珀卻通過軍事外交途徑，緊急向中方做出重磅表態：澄清那些論調完全是美媒的不實信息。他還表示：美軍願與中國軍隊建立穩定、有建設性的雙邊關係，並建議雙方加強溝通，降低風險。
公報可說是言簡意賅，核心政策一字未改——「和平統一」。我們也沒有讀到「不放棄武力」的威脅提法。我們還是堅持「台海無戰事」，詳細道理我們數次撰文，從方方面面表述過很多次，此地不再重複贅述了。
六、德國已遞橄欖枝，期待美德美歐重啟外交新局面
11月1日，德國《每日鏡報》（Der Tagesspiegel）刊文，聯邦德國外交部長馬斯（Heiko Maas）期望：周二美國總統大選結果，將會被選敗的候選人接受，「我希望的是，我們從美國人那裡學到的東西將會發生：民主規則將為每個人所接受。」
在該報對外長馬斯的專訪中，他表示，美國與德國和歐盟現今之間的分歧使中俄兩國受益。他並指，德國和歐盟方面迫切需要一個美歐關係的新開端，並會在美國大選之後向華盛頓提出包括建立雙邊關係「新政」等建議。
馬斯希望德國與美國之間關係建立新的起點。他說：「大選後不久，我們將通過提案與華盛頓接洽，並提出一項跨大西洋的新政。」針對國際貿易、氣候保護，及防疫治疫等，我們共同遵守全球「遊戲規則」，達成共同的新共識。他警示道：「如果我們不共同解決當今時代的重要問題，世界的未來將是可怕的。」
德國、歐盟期待著美德、美歐重啟外交，重啟合作。拜登團隊的高級顧問已表示：拜登勝選後會積極與盟國商議，共同對付中國的策略，並強調會避免重複川普執政的錯誤，讓美國陷入獨自對抗中國的局面。
顯然，中國將面臨更複雜更嚴峻的國際壓力，北京暫時無力處理台海統一問題，至少在眼下的數年內。
臺灣《民報》首發
