背景
自從川普總統連任以來，其政策的不確定性和不可預測性令所有美國夥伴國家不安。川普的對台政策尤其嚴重削弱了台灣政府的信心與信任。
拜登執政期間，外交政策優先考慮民主，將全球情勢定義為民主與專制之間的衝突。而保護台灣的根本理由正是其民主價值。基於此，拜登曾六度宣布派兵到台灣。與拜登不同，川普漠視民主價值觀，只關注經濟利益。他拒絕承諾在台灣遭受中國入侵時進行防禦，甚至威脅要收取「保護費」。台灣正淪為中美博弈的籌碼。
川普也顛覆了拜登對烏克蘭的政策，削弱了對烏克蘭的支持，這令台灣感到震驚，擔心自己也會遭遇同樣的命運。自俄羅斯入侵烏克蘭以來，台灣一直強調台灣與烏克蘭擁有相同的地緣政治地位和命運。台灣前外交部長吳釗燮強調「保衛烏克蘭就是保衛台灣」。然而，正如牛津大學教授麥克米倫Macmillan 所言，美國「在聯合國投票反對譴責俄羅斯侵略的決議時，站在了俄羅斯和其他威權國家（如朝鮮和白俄羅斯）一邊，與自己的民主盟友作對」。這加劇了台灣的焦慮。
此外，川普政府不斷要求台灣大幅增加國防開支並承擔更多責任。負責政策的國防部副部長埃爾布里奇·柯比Elbridge Colby聲稱，台灣應將國內生產毛額的10%用於國防開支。同時，川普對台灣加徵關稅、取消賴清德總統過境訪問，以及對半導體工廠施加巨大壓力要求其投資美國，都削弱了台灣與美國之間的信任，並對台灣的利益造成了負面影響。川普對台灣進口商品加徵了20%的對等關稅，高於對日本和韓國徵收的15%的稅率。
同時，川普也多次威脅要對台灣進口半導體加徵高額關稅，稅率可能高達100%，以迫使晶片製造商在美國建廠。 以上種種都反映出川普對台政策的不確定性。為了應對這種不確定性，台灣應採取外交、經濟和軍事手段來應對這項挑戰。
外交、經濟和軍事的建議
外交
鑑於川普對台政策的戰略模糊性，台灣政府應透過外交途徑敦促美國明確實施戰略清晰，並吸取韓戰的教訓，避免發出錯誤信號。正如台灣總統賴清德最近所說，如果川普能夠說服中國放棄對台武力，他理應獲得諾貝爾和平獎；台灣應敦促川普向中國發出明確信號，表明美國不同意中國以武力統一台灣，如果中國攻擊台灣，美國可能會部署軍隊。
在學者亞歷山大·L·喬治Alexander L. George 和理查德·斯莫克Richard Smoke合著的《威懾與外交政策Deterrence and Foreign Policy》一書中，他們斷言，未能阻止朝鮮戰爭爆發的主要原因是美國向朝鮮和蘇聯發出了許多模棱兩可的信號，包括1949年的NSC-48號文件、1950年杜魯門的聲明以及1950年艾奇遜的演講。
1949年12月，杜魯門政府通過了美國東亞戰略文件NSC-48。根據這項新政策，美國承諾保衛日本和菲律賓，但韓國和台灣則位於新的防禦圈之外。 1950年1月5日，杜魯門發表聲明，表明美國將放棄台灣，並且不會向駐台的中國軍隊提供軍事援助或建議。 1950年1月12日，國務卿艾奇遜概述了美國在西太平洋遏制蘇聯的軍事防禦路線；他的名單上明顯缺少韓國和台灣。
上述訊號導致金日誠和史達林誤判情勢，並增強了他們對南韓發動攻擊的信心。如果美國繼續奉行模糊戰略，歷史將會重演。因此，台灣可以藉鏡韓戰的教訓，敦促川普實施戰略清晰。
此外，台灣應加強與歐洲的關係，尤其是在民主價值、防務合作和安全保障等領域。 2025年5月8日，台灣政府舉行了中華民國史上首次歐洲勝利日（VE Day）紀念儀式，紀念二戰歐洲戰場的勝利。這項史無前例的儀式顯示賴政府希望開啟與歐洲合作的新篇章。
6月4日，台灣國家安全委員會秘書長吳鑷燮在柏林舉行的台灣三方論壇上發表講話，強調了台灣地緣政治地位對歐洲日益重要的意義。 2025年11月7日，台灣副總統蕭美琴在布魯塞爾創造了歷史——成為第一位在歐洲議會發表演講的在任台灣副總統。她在2025年對華政策國際議會聯盟峰會上發表了意義非凡的演講，指出「台灣並不孤單」。歐洲各國全力支持她取得這場非凡的外交勝利。
從冷戰時期至今，歐洲各國一直強調民主、多邊主義、人道主義和國際合作的重要性。因此，歐洲對台灣所秉持的民主價值表現出濃厚的興趣。捷克和波羅的海三國尤其熱衷於加強與台灣在民主價值方面的合作。
此外，歐盟和英國已製定印太戰略，旨在加強包括台灣在內的印太地區的穩定、安全和共同繁榮。同時，歐洲在聯合國、北約和其他國際組織中扮演僅次於美國的重要角色。如果台海衝突爆發，歐洲國家可能會在實施干預的第三方國家中發揮重要作用。
經濟
在經濟方面，除了對美投資外，台灣還應利用其經濟和半導體產業與美國的相互依存關係與美國進行談判。根據著名的「武器化相互依存 Weaponised Interdependence」理論，既然美國利用相互依存關係脅迫台灣，台灣也可以利用其半導體產業與美國打交道。
正如「武器化相互依存」理論的作者所言，「不對稱的網絡結構創造了『武器化相互依存』的可能性，在這種結構下，一些國家能夠利用相互依存關係脅迫其他國家……各國開始意識到，它們可以利用網絡特性將相互依存關係武器化」。儘管美國擁有更強大的網絡，但台灣在全球晶片供應方面擁有顯著優勢。
台灣控制全球95%的晶片供應，而美國僅佔2%。台灣必須透過在貿易談判中利用晶片優勢來掌握主動權。這符合「立足台灣，放眼全球」的整體策略目標。台灣不會將台積電的台灣基地遷至美國。相反，台灣將向美國表明，如果美國想要促進產業群聚的形成，就必須提供基礎設施、法律和其他高層支持。
將半導體產業武器化可能使台灣在貿易談判中佔據主導地位，並最終獲得對台灣有利的結果。
軍事
除了增加台灣的國防開支和擴大從美國購買武器外，台灣還應準備重啟核武的研發。正如《外交政策 Foreign Policy》雜誌副主編詹姆斯‧帕爾默 James Palmer所言，「如果台灣無法信任美國作為安全夥伴，那麼它可能會開始認真討論重啟其核武器計劃——該計劃在20世紀80年代迫於美國的壓力而停止」。
2023年1月11日，韓國前總統尹錫悅表示：「當然，如果問題變得更加嚴重，大韓民國（ROK）可以在這裡部署戰術核武器，或者我們也可以擁有自己的核武器。」儘管尹錫悅很快就收回了此番言論，但白宮已被其言論震驚。因此，尹錫悅在發表核言論後訪問白宮時，在加強與美國的國防合作方面取得了非凡的成就。他的核武器言論成為談判中的籌碼。
賴總統可以效法尹錫悅，發表核武器言論向白宮施壓，並警告北京。 正如學者維克多·D·查（Victor D. Cha）所總結的那樣，「韓國戰略精英對核選項普遍存在的矛盾態度，一旦對盟友的信心減弱，就可能轉變為支持……在川普連任的情況下，這並非遙不可及的可能性。」
台灣的戰略精英處境與韓國類似，如果川普對台政策的不確定性增加，他們也可能支持核選項。 幸運的是，負責政策的國防部副部長埃爾布里奇·柯比表示，他對韓國在2024年獲得核武持開放態度。因此，發展核武不僅是談判籌碼，也是台灣可能擁有的嚇阻手段。
結論
在川普對台政策的不確定性和不可預測性下，台灣政府應採取外交、經濟和軍事手段來應對這一迫在眉睫卻又長期存在的挑戰。從現在到明年4月川普計畫訪問北京期間，他可能會進一步加深對台政策的不確定性。面對並解決這個不樂觀的局面，對台灣政府而言是一項重大挑戰。
原文發表於英國諾丁漢大學台灣研究中心台灣洞察。
作者為喬治華盛頓大學艾利歐特國際事務學院亞洲研究專業的碩士研究生。
