出訪友邦斯威士蘭本是一個台灣總統例行行程，卻因出奇制勝的外交手段突破中共封鎖而突然得到不少國際媒體關注，並稱「兩岸在非洲小國比拼意志力，台灣智取中國」。但這樣所謂的秘密抵達事後宣布ATA模式將成台灣外交新常態？賴總統為何堅持非得親訪非洲友邦斯威士蘭？
台灣總統賴清德原訂4月22日訪問非洲友邦斯威士蘭（台灣譯：史瓦帝尼），但由於中國介入施壓，塞舌爾、毛里求斯（台灣譯：賽席爾、模里西斯）與馬達加斯加三國臨時取消總統專機飛航許可，因此暫緩行程。
這本是一個總統例行出訪行程，卻突然得到不少國際媒體關注。畢竟中國唆使盟友打壓台灣國際空間已是稀鬆平常，但這次中共竟能在沒有飛航、國安顧慮下，令其對台灣總統關閉領空實屬罕見。
不過，賴清德總統仍在2日以低調搭乘斯威士蘭皇室行政專機的方式，成功抵達斯威士蘭進行國是訪問，突破中共的封鎖，並在5日同樣搭乘專機，在斯威士蘭副總理陪同下順利返台。賴總統甚至表示，這趟行程促成兩國建交以來規模最大、最具戰略意義的合作計畫。
對此，中國政府當然嚴詞批評，並重申「一中原則」。中國稱此舉為「偷渡式外竄鬧劇」，台灣總統如同過街老鼠的齷齪行徑，必為國際社會所恥笑。並稱無論民進黨當局怎麼勾連外部勢力，改變不了台灣是中國一部分的事實。
台灣外交出奇制勝突破中共封鎖
台灣資深媒體人李濠仲分析，斯威士蘭新聞熱度因此瞬間暴增，在國際媒體上，也從最初必然的「郵票大小文章」，瞬間膨脹成不容忽視的進展，最後連美國國務院都要表示意見，稱台灣是值得信賴且具能力的夥伴。
《華爾街日報》以「兩岸在非洲小國比拼意志力，台灣智取中國」為題，盛讚台灣在外交認同的較量中出奇制勝。
美國智庫大西洋理事會評論指出，台灣竭力證明自己不會任憑北京實質封殺其國際能見度。儘管北京試圖透過經濟脅迫等手段封鎖台灣外交空間，但賴總統最終成功現身斯威士蘭，在爭取外交承認的較量中，確實為台灣贏得重要的一局。
李濠仲表示，這次經驗應證了一個事實，在中國全面壓制下，台灣國際空間屢遭壓縮，外交手段的靈活性倒也因此受到刺激而多有變化。
他強調，台灣需要外交，中國則需要透過孤立台灣，迫使台灣和全世界各國斷絕外交關係，以為融並台灣鋪路。 10年前，台灣邦交國的數字為22，現在是13，關鍵理由從來不是台灣對那些邦交國做了什麼，而是中國對他們做了什麼。那麼，要同時抵禦、突破中國在外交上的壓迫，又不直接形成武力相向，台灣就不得不在「游擊外交」上不斷尋找新解。
不過，對於賴總統圓滿完成外交任務。國民黨立委王鴻薇則認為，這次出訪方式是例外，也是一種便宜之計，未來不應援例辦理，否則更凸顯台灣外交困境，會讓大家對元首外交更憂慮。還是希望未來台灣總統出訪可以大大方方，不需要坐他國的專機。但她也認為，中國阻撓出訪反倒讓國際對台灣更同情，而民進黨政府也應思考如何營造兩岸可交流的環境。
秘密抵達事後宣布的ATA模式將成台灣外交常態？
賴總統這次以秘密抵達、事後宣布的ＡTA（Arrival then Announce）模式到斯威士蘭進行國是訪問，也是首次台灣總統以此模式訪問邦交國。但首開先例後，這是否將成未來台灣外交常態？
根據《BBC中文》報導，台灣政治大學政治學系兼任教授嚴震生表示，賴清德採用ATA模式是「一次性策略」，因為北京後續會更嚴格監察從台灣飛抵斯威士蘭的專機。但北京要擴大航路禁令也有限制，因為台灣大部分邦交國是太平洋島國或中、南美洲國家，美國也會幫助台灣，確保沿路在西半球美國的勢力範圍之內，沒有人會去攔截。
軍事外交專家、淡江大學助理教授陳奕帆表示，ATA模式是在北京打壓下的折衷之舉，賴清德藉此展現其外交鬥志。但一旦開了先例，未來可能使台灣總統難以再用總統規格出訪，台灣外交單位也無法高調宣傳出訪行程。
另外，賴清德搭乘斯威士蘭專機，等同於「國家元首失蹤十幾個小時」，即使機上設有衛星電話等，只要沒有加密管道，這種傳播通訊都很容易被滲透和攔截，若北京利用這段真空期突擊台灣或進行軍演，而台灣軍方無法及時取得總統授權去應對，恐帶來嚴重國安後果。
台灣總統親訪友邦斯威士蘭重要性
賴清德總統此次出訪斯威士蘭是任內首度出訪非洲，也是任內第二次出訪。即使出訪過程並非順遂，但根據《財訊》報導，涉外人士表示此行對兩國邦交具有三個重大意義。首先是展現堅實友誼，今年適逢國王恩史瓦帝三世58歲壽辰和加冕40周年慶典。另外，斯威士蘭長期在國際場域為台灣仗義執言，堅定為台灣發聲，此行可向國際社會展現，兩國之間的深厚情誼 。
其次，賴總統此行也讓台灣實質外交與中國相關行動形成強烈對比。涉外人士認為，近年中國積極經營其在全球各地的影響力，在非洲進行「一帶一路」，透過「中非合作論壇」確立和非洲各國合作關係，進而拉攏與要脅台灣在非洲唯一的友邦。中國長期一面要脅切斷與斯威士蘭所有貿易，一面持續與其建立商業和經濟利益。台灣則在當地持續提升公衛環境、推動婦女賦權、協助興辦公共建設並栽培人才，以具體貢獻和霸權中國形成強烈對比。
第三則是賴總統出訪可彰顯兩國實質合作。非洲是全球南方戰略核心，斯威士蘭又是台灣在非洲唯一的友邦，同時也是「非南關稅同盟」以及「非洲大陸自由貿易區」的重要成員。此行能彰顯雙方豐碩的合作成果，希望以兩國邦誼的成功合作經驗，讓非洲周邊國家看見台灣能夠做出的貢獻。
作者：台北特約記者 陳筱涵
轉自法國國際廣播電台
