歐洲聯盟近期接連就中國進口產品，尤其是綠色能源產品進口展開反補貼調查。去年10月宣布對中國電動車展開調查之後，近日又將調查矛頭指向中國產風力渦輪機。在此之前，兩家通過羅馬尼亞參加歐洲聯盟公開競標成功的中國太陽能電池板企業也成為歐盟反補貼調查的目標。而針對中國綠能產品發出警告的還有美國。美國財長耶倫4月初在中國訪問期間的所謂“艱難”談判，核心議題就是表達美方對中國以幾乎低於成本的價格外銷電動汽車的不滿和不安。這些措施當然引發中方抗議，指責這些調查帶有“歧視性”，是“貿易保護主義”。但在保護自身市場的經濟思路之外，歐美這些舉措背後也不乏當前複雜、緊張的地緣政治關係中，謀求降低對中國依賴的的安全考量 。
中國可再生能源生產力佔全球超過70%
在全球為應對氣候暖化，努力推動能源轉型之際，美歐各國為何對中國研發的綠能產品做出反制呢？歐洲智庫-歐洲外交關係委員會（ECFR）地緣經濟研究負責人Agathe Demarais 接受本台電話採訪時針對歐盟委員會競爭事務專員瑪格麗特·維斯塔格（Margaret Vestager）近日的最新講話指出：
A. Demarais：“瑪格麗特-維斯塔格（Margaret Vestager）最近代表歐盟發表關於改變歐洲對華政策的講話，這是美國和歐盟對華“去風險化”政策的一部分。就是說要在經濟上限制對中國進口產品的依賴。從統計數據中我們可以看出，中國在可再生能源等方面在全球都處於領先地位。全球約四分之三的電動車電池，80%的太陽能電池板和約40%的風力發電機都是中國製造。這種情況在歐盟內部引發了對中國產能過剩以及產能過剩對歐洲工業格局的影響的擔憂。這種情況實際上影響了歐洲企業在這一領域內建立自身的領先地位的能力。”
“另外，歐盟對安全問題以及對個人隱私的尊重問題也越來越關注。當我們駕駛中國產電動車時，這些搭載大量傳感器的車輛是否會帶來安全或隱私方面的憂慮，這方面的討論越來越多。”
過度經濟依賴與地緣政治緊張關係
其實，無論是歐盟還是美國政府，都為了推動能源轉型，而對企業有財政激勵措施，為什麼中國政府的補貼政策會讓歐美如此不安呢？
A. Demarais：”要知道，中國的經濟模式與美國或歐盟的經濟模式完全不同。中國政府在可再生能源領域對一些企業提供了大規模的支持，這些補貼遠遠超過了在歐洲或在美國能看到的規模。為什麼批評主要集中在中國身上呢？首先是因為中國存在產業過剩問題，其次是因為在可再生能源領域，我們極為依賴中國產品，這就使得中國在歐洲經濟中擁有潛在的影響力。”
“關鍵的問題是這種依賴性非常嚴重。 考慮到目前地緣政治上的高度緊張局勢，特別是台灣問題以及西方國家與中國之間的緊張關係，我們需要思考的問題是，完全依賴中國的能源轉型產品是否明智，是否最好讓供應來源更多元化。”
“問題並不是要停止從中國進口產品，而是應當限制對這些產品的過度依賴，那就需要讓供應來源多樣化，並在歐洲建立供應來源，支持歐洲產業，也從而促進歐盟內的就業。”
“歐盟確實也面對來自美國的競爭。拜登政府通過的《降低通貨膨脹法案 (IRA)》實際上也在一定程度上對能源轉型提供經濟支持…… 拜登政府實際上將對中國的去風險，也就是減少對中國的經濟依賴的整體政策，與能源轉型聯繫在一起，尤其是希望通過這項《降低通貨膨脹法案 (IRA)》，促進美國再工業化 。但是，在可再生能源領域，美國並不扮演首當其衝的角色，而中國則確實擁有巨大的市場份額。可再生能源領域所有產品的生產，中國都遙遙領先。從統計數據來看，中國在可再生能源領域擁有全球70%至80%的生產能力。因此，美國與歐盟之間確實存在競爭問題，尤其是在美國推動通貨膨脹減緩法案後，但這種情況完全不能與中國相提並論。而且，中國支持可再生能源的政策還伴隨着一些備受爭議的措施，在歐盟內部引起批評。再加上更廣泛和更重要的地緣政治背景，而所有這些目前在歐盟與美國之間都不存在。”
經濟依賴程度不同導致歐盟內部難以達成共識
不過，歐盟27國常年面對的一大挑戰就是如何在內部達成共識，發出同一種聲音。Agath Demarais 女士承認，在中國議題上，27國尚遠未達成共識。
A. Demarais：“目前歐盟國家內部對中國問題絕對沒有達成共識。事實上，我們觀察到，像法國和德國這樣的一些歐盟國家並不反對與中國建立強大的經濟關係。這與一些東歐國家形成鮮明對比，有些東歐國家在中國問題上採取了非常強硬的立場，同時，在烏克蘭入侵背景下，中國對俄羅斯的暗中支持也加劇了這種對立。因此，歐洲各國立場的確有很大分歧。我們也看到德國總理·朔爾茨（Olaf Scholz）正率領一支企業領導人代表團前往中國。 ”
“這些都表明，歐盟內部將面臨難以統一對華政策的難題。事實上，我們可以從統計數據中看出，歐盟各國對中國的經濟依賴程度差異很大，德國對中國的依賴性尤其嚴重；德國企業在中國開展合資企業或在中國擁有生產能力，這些企業實際上為德國創造了相當於德國國內生產總值（GDP）6%的收入。而且，德國對華出口也佔德國國內生產總值（GDP）的3%。這些數額非常龐大，遠遠超過其他歐洲國家的平均水平。這些依賴性差異導致了歐洲各國在對華政策上立場的分裂。而這種局面顯然對中國有利，中國一直都試圖從歐洲國家之間的分歧中獲益。 ”
Agath Demarais 女士在採訪中還表示，不僅歐盟內部統一立場十分重要，而且沒有西方各國之間的協商而對中國採取行動也是一種幻想。不過，歐美之間雖然有各種協商合作機制，可以是七國集團，也可以是美國-歐盟貿易和技術委員會（U.S.-EU Trade and Technology Council，TTC）。但是即將到來的美國大選也為這種合作帶來不確定性。令歐盟國家不得不觀望，做出相應調整。
轉載自《法廣》
