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李克強最後一年總結 十年經濟衝上新台階

路仁文 /路仁
2022 年 3 月 18 日
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李克強最後一年總結 十年經濟衝上新台階

李克強在十年的總理期間推動中國的經濟飆升,成為世界第二大經濟體,追求開放與共同富裕。圖:big5sputniknews.cn

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李克強十年總理任期以來,中國經濟飆升為世界第二大,在基建與智能化發展上,世界第一,堅持開放,追求共同富裕。他宣布身份證電子化,並加強推動社會公正,消除絕對貧窮,嚴厲處理人口拐賣事件後遺症。在疫情下,對小微企業與困難行業,減稅與退稅並重,退稅一千八百億元,要確保熙熙攘攘的人間煙火。

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2023 年 2 月 2 日

三月十一日上午,十三屆全國人大第五次會議最後一天的重頭戲,國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會,時間長達兩個多小時,他回答了十三位中外記者的問題。他說:今年是我擔任總理的最後一年,我們會「用實幹踐行承諾」。這位被視為低調的「技術官僚」在十年的總理期間推動中國的經濟飆升,成為世界第二大經濟體,追求開放與共同富裕。在基建與智能化的發展上,成為世界第一。他在會上宣布身份證今年將實施電子化,加強推動中國的創新。他並宣布要加強推動社會公正,落實這個全球最大的社保涵蓋七成的理賠,並且不諱言要嚴厲處理二十年前「鐵鍊女」人口拐賣事件的後遺症。他說:促進社會公正,這是我們政府的基本任務,行大道、民為本、利天下,就是要以民之所望為施政所向。

在當前疫情與烏戰的國際複雜環境下,李提出要扶持小微企業,並且推動退稅等措施,在疫情下,對於特殊困難行業,政府已經出台了四十多項扶持政策;餐飲、旅遊、客運、文化等幾個行業就能夠享受退稅一千八百億元(約二百八十億美元)。對他們需要階段性減或免房租、電費的,要扭轉線下消費需求疲弱的問題。李克強指出:市井長巷店鋪林立、熱氣騰騰,那才是熙熙攘攘的人間煙火。

「記得我出任總理時在這裏召開第一次記者會,也就是在這個大廳裏邊,就明確表明,要持續發展經濟、不斷改善民生、這些年,我們鍥而不捨、一以貫之,創新施政方式,用保持經濟運行在合理區間等方式來應對週期性的經濟波動,尤其是把宏觀政策的實施直上市場主體的需求;堅定推進改革,減除繁苛,維護公正,培育和壯大市場主體和新動能,激發市場活力和社會創造力;堅持就業優先,把握國情實際,注重保障基本民生等等。政府工作有人民群眾認可的地方,也有與他們的期盼有差距和不足的地方,這些我們是清楚的。」然後,會場響起了一陣持久與熱烈的掌聲。多位與會代表也覺得李克強的發言一如以往的有溫度。

李克強也強調:保障基本民生既要用力量力,更要用心,要堅持實事求是,讓事實說話,要傾聽人民群眾的呼聲和要求。

這十年之間,中國的發展震動全球。GDP飆升,中國成為世界第二大經濟體,政府投資更多向民生專案傾斜,加大社會民生領域補短板力度。最直觀的感受就是新建了許多高樓,路變寬了,商店大了,商品種類也越來越多。汽車進入更多普通人家,高鐵之下的交通也更加便捷。醫療保障增加,醫療條件得到改善。政府統籌山水林田湖草沙系統治理,環境保護成效斐然。社會智能化實行到每一個角落。電子政務很發達,工商稅務、辦理居留證件、進行納稅申報等都可以通過線上平台完成。創業創新也在共和國歷史上得到前所未有的重視,為創業者提供了很多便利。社會更加開放,出國人數與來華人數大幅增加,社會更加智慧,數位技術也深入生活,支付、租車、酒店預訂等都能在手機上完成。

二零二一年,GDP比上年增長百分之八點一,兩年平均增長百分之五點一,在全球主要經濟體中名列前茅;經濟規模突破一百一十萬億元,達到一百一十四點四萬億元,穩居全球第二大經濟體。相比較於二零一二年的五十萬億左右,已經增長了一倍以上。二零二一年中國人均GDP突破八萬元人民幣,達到八萬零九百七十六元,按年平均匯率折算達一萬二千五百五十一美元,超過世界人均水準。近一億農村貧困人口脫貧。

李克強說,兩岸同胞說到底是一家人,手足親情任何時候是割不斷的。圖:bbc.com

台港問題清晰表態

對於香港疫情,他表示,中央政府每天都在關注著香港的疫情,十分惦念香港市民的生命健康和安全。特區政府要負起抗疫的主體責任,中央政府會全力支持抗疫。有關台海局勢,他說,兩岸同胞說到底是一家人,手足親情任何時候是割不斷的。只要兩岸同胞和衷共濟、團結向前,就一定能夠推動兩岸關係和平發展,共用中華民族復興的福祉。

他還提到,中美兩國還是要多對話、多溝通。既然雙方打開了大門,就不應再關上,更不能脫鉤。中方願同美方一道擇寬處行,謀長久利。尤其是對外開放,他也回答,中國開放四十多年,發展了自己也壯大了別人,這是個機遇的大門,絕不會也不能讓它關上。就最近複雜的烏克蘭局勢,他表示,支持和鼓勵一切有利於和平解決危機的努力。

李克強還專門提到對漠視群眾權益的要堅決追責問責,對拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴厲打擊、嚴懲不貸。有關徐州豐縣「鐵鍊女案件」處理情況,人大代表姚勁波的建議得到最高法、最高檢的及時回饋。由相關表述來看,此案的處理還在過程之中,有望得到一個更加讓公眾滿意的結果。

今年的政府工作報告共有一萬六千字,用了七十六個「穩」字,描述年度總基調的用詞依舊是「穩中求進」。

李特別提到:回想二零二零年,中國在那麼嚴峻的形勢下,沒有搞「大水漫灌」超發貨幣,去年乃至到今年二月份,在世界許多國家通脹高居不下的情況下,中國的居民消費價格也就是CPI漲幅不到百分之一,這不能不說和中國實施的合理宏觀政策有關。李表示,今年各種複雜環境在變化,不確定性因素增多,GDP百分之五點五的增量已相當於一個中等國家的水準。這就好像登山。如果你要登一千米的山,想爬百分之十,那一百米就可以;如果要登三千米的山,想上百分之五,那就是一百五十米,而且條件也變了,氣壓低、氧氣少,看似放緩了,實際上分量更重。二零二二年加大財政支出進度,實施退稅減稅降費,還配套金融、就業等多項舉措,來支持實現百分之五點五左右經濟增長。

李克強說,去年到東部地區和十幾位企業家交談,他們談到了企業運行中的困難,希望國家再出台一些宏觀支持政策。「我當時就說,中央政府的政策儲備是有的,但需集中使用。有三項選擇,但只能做選擇題,就是三選一。一是大規模投資,也許你們可以得到訂單。二是發放消費券,可能會直接刺激消費。三是給企業減稅降費,穩就業、促投資消費。他們沉默一會兒,幾乎異口同聲地回答,我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關報告看,普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待。看來,施肥還得要施到根上,根壯才能枝繁葉茂。」

有人擔心減稅降費實施幾年了,邊際效應是不是已經遞減了,也就是說作用不像以前那麼大了。「這次我們實施的大規模減稅降費是退稅和減稅並舉,規模二點五萬億元。在二零二零年經濟受衝擊最嚴重時,我們也就是這麼大的政策規模,最終挺過來了,而且我們這次調整結構了,把退稅頂在前面。所謂退稅,就是按照稅制的設計,對市場主體類似於先繳後返的稅額,我們採取提前退稅的辦法,就是一次性把留抵的稅額退給企業,規模一點五萬億元以上。如果效果好,我們還會加大力度。」從這幾年的實踐看,減稅降費是最直接、最公平、最有效率的。

李克強認為,從這幾年的實踐看,減稅降費是最直接、最公平、最有效率的。圖:nw288.com

給小微企業實惠

李克強提到:退稅優先考慮小微企業,因為小微企業量大面廣,支撐的就業人口多,而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候,所以當局要在今年六月底以前,把小微企業的留抵稅額一次性退到位,把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決,對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。「我在政協參加討論的時候,一位政協委員是企業家,他就告訴我,相比減稅降費和投資等其他措施,退稅來得最快、來得最好。跑個專案可能有很多周折,退稅等於是給企業直接發現金、增加現金流,是及時雨。看來,說破千言萬語,不如幹成實事一樁,一定要把這項關鍵性措施落到位。」

退稅降費是在做減法,但實質上也是加法,因為今天退,明天就是增,今天的減,明天就可能是加。「去年我們新增納稅市場主體交的錢,超過了我們當年減稅的錢,這是有賬可查的。從二零一三年我們實施增值稅改革,以減稅為導向,累計減了八點七萬億元,當時我們的財政收入大概十一萬億,去年已經突破了二十萬億,增加了近一倍。因為企業在這個過程中受益了,所謂受益是他的效益增加了。所謂水深魚歸、水多魚多,這是涵養了稅源,培育壯大了市場主體。」

退稅要花錢,錢哪裏來?李很務實,提到主要是中央掏腰包,地方政府也得「湊分子」。退稅的錢是直達企業,考慮到基層的困難,對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。

李克強也能夠看到企業的真實難處。疫情發生後,受衝擊最大的是服務業,特別是接觸型的服務業,其中量大面廣的是中小微企業。他們底子本來就薄,而且可以說是精打細算、日清月結的經營,很多困難積累起來讓他們難以支撐。幫助他們實際上也是支撐就業,因為僅一億個體工商戶就帶動了近三億人的就業。

轉載自《亞洲週刊》

標籤: 小微企業李克強李克強經濟
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