• 歐洲之聲發刊詞 Eng
  • 關於我們 About us
  • 隱私條款 Privacy Policy
  • 提供新聞 Authors contributions
  • 連絡我們 Contact us
歐洲之聲 Sino Euro Voices
  • 首頁
  • 關注熱點

    追憶六四 展望未來 ——倫敦「六四」34 周年紀念研討會紀要

    武統未至 台灣朝野三黨兩岸政策已先被北京統一

    【田牧筆談】走出「六四」的迷惘與疲頓

    巴基斯坦依然是恐怖中心 更造成阿富汗動盪

    人權觀察譴責中國當局在天安門屠殺34年後禁止紀念活動

    上一個 下一個
  • 政經論壇

    武統未至 台灣朝野三黨兩岸政策已先被北京統一

    【田牧筆談】走出「六四」的迷惘與疲頓

    巴基斯坦依然是恐怖中心 更造成阿富汗動盪

    英偉達CEO黃仁勳:不能低估中國在芯片行業追趕的能力

    【田牧筆談】:日本的矢志與苦情

    上一個 下一個
  • 人權觀察

    人權觀察譴責中國當局在天安門屠殺34年後禁止紀念活動

    「國殤之柱」重現柏林 六四精神永續

    全球超過百位媒體領導人與無國界記者一起要求釋放香港新聞自由象征人物黎智英

    王丹會見德國聯邦議會外交委員會主席羅特先生

    勇者郭飛雄以「煽動顛覆國家」罪名再度被判8年

    上一個 下一個
  • 人文天下

    【田牧筆談】:日本的矢志與苦情

    辱軍辱華現象 習近平新時代躬逢其盛

    反對戰爭是作家的使命與任務 ——2023年布萊德第55屆國際作家會議簡報

    【香江寄語】:中國貝利亞的多面人格——讀余汝信《康生年譜》

    我心中的偉大蒙古族

    上一個 下一個
  • 歐洲風情

    小村演大戲 「耶穌受難劇」歷四百年經久不衰

    法國喜劇新片《男接生婆》顛覆產房沙文主義

    【淇園漫步】走出聖經到「米兔」的蘇珊娜 ——記科隆瓦爾拉夫博物館特展

    「算香」義大利麵

    【淇園漫步】「猶太母豬」宣判無罪

    上一個 下一個
  • 文學世界

    Imagine: Tyrants love to write poetry!

    反對戰爭是作家的使命與任務 ——2023年布萊德第55屆國際作家會議簡報

    詩寫臺灣 臺灣更美 —–序《詩寫臺灣》

    馬克吐溫筆下的華人形象

    《魔鬼詩篇》魯西迪,而今安在哉?

    上一個 下一個
  • 視頻薈萃

    達賴喇嘛和屠圖宗師——《喜悅》紀錄片帶給人類什麼?

    他的謙遜和人性力量-STATEMENT on the 5th Anniversary of the Death of LIU Xiaobo

    永不熄滅的明燈——劉曉波逝世五周年倫敦紀念活動YouTube視屏

    與曉波討論西方的「綏靖政策」——劉曉波逝世5週年倫敦紀念會上的講話

    紀念劉曉波的重要而現實意義

    上一個 下一個
  • 專文
    • 田牧新著
    • 淇園漫步
    • 田牧筆談
    • 老陳時評
    • 胡平論政
    • 香江寄語
    • 北京觀察
    • 比爾曼自傳
    • 潤南文苑
    • 雪山下的火焰
  • 古典音樂

    精選舒伯特鋼琴古典音樂Ⅱ

    約翰斯特勞斯「春之聲」圓舞曲

    維瓦地古典音樂精選

    孟德爾松古典音樂

    布拉姆斯古典音樂精選

    上一個 下一個
  • English

    Imagine: Tyrants love to write poetry!

    聯邦外交部和法國外交部關於中國數名人權捍衛者被定罪和逮捕的聯合聲明

    美國筆會強烈譴責中國當局重判許志永和丁家喜PEN America Condemns the heavy Sentence to Xu Zhiyong and Ding Jiaxi

    王怡:出於信心的不服從者

    Faithful Disobedience: Writings on Church and State from a Chinese House Church Movement

    上一個 下一個
  • 首頁
  • 關注熱點

    追憶六四 展望未來 ——倫敦「六四」34 周年紀念研討會紀要

    武統未至 台灣朝野三黨兩岸政策已先被北京統一

    【田牧筆談】走出「六四」的迷惘與疲頓

    巴基斯坦依然是恐怖中心 更造成阿富汗動盪

    人權觀察譴責中國當局在天安門屠殺34年後禁止紀念活動

    上一個 下一個
  • 政經論壇

    武統未至 台灣朝野三黨兩岸政策已先被北京統一

    【田牧筆談】走出「六四」的迷惘與疲頓

    巴基斯坦依然是恐怖中心 更造成阿富汗動盪

    英偉達CEO黃仁勳:不能低估中國在芯片行業追趕的能力

    【田牧筆談】:日本的矢志與苦情

    上一個 下一個
  • 人權觀察

    人權觀察譴責中國當局在天安門屠殺34年後禁止紀念活動

    「國殤之柱」重現柏林 六四精神永續

    全球超過百位媒體領導人與無國界記者一起要求釋放香港新聞自由象征人物黎智英

    王丹會見德國聯邦議會外交委員會主席羅特先生

    勇者郭飛雄以「煽動顛覆國家」罪名再度被判8年

    上一個 下一個
  • 人文天下

    【田牧筆談】:日本的矢志與苦情

    辱軍辱華現象 習近平新時代躬逢其盛

    反對戰爭是作家的使命與任務 ——2023年布萊德第55屆國際作家會議簡報

    【香江寄語】:中國貝利亞的多面人格——讀余汝信《康生年譜》

    我心中的偉大蒙古族

    上一個 下一個
  • 歐洲風情

    小村演大戲 「耶穌受難劇」歷四百年經久不衰

    法國喜劇新片《男接生婆》顛覆產房沙文主義

    【淇園漫步】走出聖經到「米兔」的蘇珊娜 ——記科隆瓦爾拉夫博物館特展

    「算香」義大利麵

    【淇園漫步】「猶太母豬」宣判無罪

    上一個 下一個
  • 文學世界

    Imagine: Tyrants love to write poetry!

    反對戰爭是作家的使命與任務 ——2023年布萊德第55屆國際作家會議簡報

    詩寫臺灣 臺灣更美 —–序《詩寫臺灣》

    馬克吐溫筆下的華人形象

    《魔鬼詩篇》魯西迪,而今安在哉?

    上一個 下一個
  • 視頻薈萃

    達賴喇嘛和屠圖宗師——《喜悅》紀錄片帶給人類什麼?

    他的謙遜和人性力量-STATEMENT on the 5th Anniversary of the Death of LIU Xiaobo

    永不熄滅的明燈——劉曉波逝世五周年倫敦紀念活動YouTube視屏

    與曉波討論西方的「綏靖政策」——劉曉波逝世5週年倫敦紀念會上的講話

    紀念劉曉波的重要而現實意義

    上一個 下一個
  • 專文
    • 田牧新著
    • 淇園漫步
    • 田牧筆談
    • 老陳時評
    • 胡平論政
    • 香江寄語
    • 北京觀察
    • 比爾曼自傳
    • 潤南文苑
    • 雪山下的火焰
  • 古典音樂

    精選舒伯特鋼琴古典音樂Ⅱ

    約翰斯特勞斯「春之聲」圓舞曲

    維瓦地古典音樂精選

    孟德爾松古典音樂

    布拉姆斯古典音樂精選

    上一個 下一個
  • English

    Imagine: Tyrants love to write poetry!

    聯邦外交部和法國外交部關於中國數名人權捍衛者被定罪和逮捕的聯合聲明

    美國筆會強烈譴責中國當局重判許志永和丁家喜PEN America Condemns the heavy Sentence to Xu Zhiyong and Ding Jiaxi

    王怡:出於信心的不服從者

    Faithful Disobedience: Writings on Church and State from a Chinese House Church Movement

    上一個 下一個
沒有結果
查看所有結果
歐洲之聲 Sino Euro Voices
沒有結果
查看所有結果
首頁 專文

掏空一中原則的準軍事同盟──美國「台灣政策法」重點釋義

宋國誠文 /宋國誠
2022 年 8 月 30 日
在 專文, 政經論壇, 關注熱點
掏空一中原則的準軍事同盟──美國「台灣政策法」重點釋義

在「2022台灣政策法」(The Taiwan Policy Act of 2022)之下,台美之間將逼近1979年(美中建交)之前「全政府形式」的官方關係。(圖片摘自shutterstock)

转换简体
分享到 Facebook分享到 Twitter分享到 Line分享到 WeChat

美國國會參眾兩院將在9月份開始審議一項決定台美關係大躍進的重要法案「2022台灣政策法」(The Taiwan Policy Act of 2022)。這是由參議院外交委員會主席梅南德茲(Robert Menendez)和共和黨議員格雷厄姆(Lindsey Graham)聯名提出的。這項法案若經審查通過並交付總統拜登簽署執行,不僅是一項跨黨派、重磅級的挺台法案,更是台美重建一種「沒有官方之名的官方關係」的重大起步,台美之間將逼近1979年(美中建交)之前「全政府形式」的官方關係。

推薦新聞

追憶六四 展望未來 ——倫敦「六四」34 周年紀念研討會紀要

追憶六四 展望未來 ——倫敦「六四」34 周年紀念研討會紀要

2023 年 6 月 3 日
武統未至 台灣朝野三黨兩岸政策已先被北京統一

武統未至 台灣朝野三黨兩岸政策已先被北京統一

2023 年 6 月 3 日
「台灣政策法」重點釋義

法案共分三大篇、九大主題、107頁,立足於結構性增補《臺灣關係法》的基礎,納入《六項保證》的精神與規定,以「包裹立法」(a package of legislation)的方式,展現美國全面支持臺灣民主政體的立場。

儘管法案聲明以不與台灣恢復外交關係為前提,但法案開宗明義指出,法案的目的在「促進台灣安全」、「確保區域穩定」、「遏制中國對台侵略」,以及採取嚴厲制裁中國對台灣的「敵對行動」(hostile action)。這是一項設計完備、包羅萬象、具體可行的護台法案,一旦付諸執行,將是40多年來美國對台政策最清晰的法律表達,最重要的是,法案的施行將徹底支解並淘空中共的「一中原則」,以極限逼近「軍事同盟」的軌道,促使美台關係朝向「高階/準官方」的模式邁進。

台美「高階準官方」關係的推進

法案確定將「台北」掛名的「台北經濟與文化辦事處」(Taipei Economic and Cultural Representative Office)升格為以「台灣」為名的「台灣辦事處」(Taiwan Representative Office),此意謂台灣駐美代表將具有「台灣大使」的地位。如果一般認為「改名」僅僅具有形式意義,那麼接續的條文則具有突破性的實質意義,那就是「指示國務卿撤銷禁止臺灣官員展示臺灣主權象徵(Taiwan Symbols of Sovereignty)的行政指導,包括中華民國國旗」,也就是國務院不得指示其所屬單位「抑制台灣的主權展示」,不得在任何場合禁止懸掛中華民國國旗。除此之外,法案還確立「台灣辦事處」是一個比照「外國政府事實上的外交待遇」(de facto diplomatic treatment)的外交單位,同時也把「美國在台協會臺北辦事處」(AIT)主任(Chairman)的稱謂,改名為正式的「代表」(Representative),也就是建立「互為準官方」的外交關係。

這項確立台美「互改辦事處」等同於「準大使館」地位的法條,意謂美國將解除聯邦政府與台灣進行官方往來的種種限制,開通美台官方接觸不限層級的公開管道,享有美國境內「外國政府」的最高待遇。此一改名措施,將對全世界產生示範和引導作用,往後台灣的駐外單位皆可能仿效或跟進改名為「台灣代表處」。

解除美國對台軍售的所有限制

法案第201節明確載明,美國對臺灣的武器供應將從「防禦方式」(defensive manner)擴大到「有利於威懾人民解放軍侵略行為的武器」(arms conducive to deterring acts of aggression by the People’s Liberation Army);除此之外,法案還載明美台之間建立軍事性「聯合工作組」(a working group),以制定旨在應對中共威脅的聯合評估、採購計劃以及確定臺灣國防需要的優先次序,以保持對中國侵略的有效威懾。

草案授權在4年內提供45億美元的外國軍事資金撥款,為台灣提供物資、訓練和其他支援,以加速台灣防禦能力的現代化。圖為台灣的 F16V戰機操演。(美聯社)

這項解除美國軍售台灣限制的條文,是「台灣政策法」的重中之重。法案一旦通過,美國對台軍售將依據此法而擺脫「官方/非官方」的糾葛,軍售的時機、種類、數量與用途,都將不再受到限制。這將徹底顛覆中共的「一中原則」以及「美中三公報」,凍結「臺灣關係法」中有關對台軍售「質量限制」的規定,等同於將台灣置於美國的保護傘之下。由於什麼是「有利於威懾」的標準和定義,是由美方單方面決定的,這就意謂從一顆手榴彈到極音速飛彈、從一頂鋼盔到高性能的反艦與防空武器或多管火箭砲,美國都可以賣給台灣,這種「軍售無上限」的改變無疑是對台灣最強而有力的保障。

協助台灣建立「不對稱戰略」

法案第204節載明成立「台灣安全援助倡議」(Taiwan Security Assistance Initiative),授權在4年內提供45億美元的外國軍事資金撥款,為台灣提供物資、訓練和其他支援,以加速台灣防禦能力的現代化。

第212節載明增加年度戰爭儲備庫存,增加和對台灣的支持。另外還修訂《對外援助法》,將每年增加的戰爭儲備從2億美元增加到5億美元,以支援臺灣的國防建設,特別是建立能夠與美國戰略同步、戰術協作的「不對稱能力」(asymmetric capabilities)。換言之,法案建議美國以「外國盟國」的立場,擴增對台的軍事援助,將台灣提升至「準軍事同盟」的地位。這項擴增的經費,將運用於建立美台之間高級別的軍事規劃機制、監督聯合演習計劃、協調國際軍事教育和訓練援助、協調緊急採購以滿足突發事件之需求等等,換言之,依據此一條文,台灣將被納入美國的防禦體系和軍事戰略框架之下,美台軍事關係將進入類似《中美共同防禦條約》時代的升級版。

確立台灣為美國的「重要非北約同盟」

除了第210節要求加速對台軍售之外,法案最亮眼之處在於第213節,指定臺灣為「主要的非北約盟國」(a major non-NATO ally)。過去,台灣僅僅被美國視為夥伴(partner)或合作者(cooperator),但此後台美關係將提升至「聯盟」(ally)關係,而且是區域聯盟與集體安全體系共同成員的關係。基本上,「聯盟」是一個主權國家外交行為的身分屬性,也就是具有國家地位之後才有國家之間的聯合;而這裡所謂的「非北約」,是指由於台灣並非北約成員國,但卻擁有與北約組織相等的身分與地位,形同再強化和緊密呼應上述所謂美台軍事同盟的地位與屬性。

除了上述積極性的升級行動,法案還禁止包括美國企業和非政府機構試圖「破壞美台關係」、「抑制台灣地位」的條款,以及確保這些企業和機構免受中共威脅的準則與對策。具體包括禁止聯邦政府官員承認中共對臺灣的主權主張,禁止聯邦機構對美台互動進行干擾與限制,乃至申明美國明確反對中共單方面將統一時程表強加於臺灣的任何企圖。其中,「禁止聯邦政府官員承認中共對臺灣的主權主張」等於全盤否定中共所謂「台灣是中國的一部分」的主張,確認台灣為一個「自治國家(self-governing country)的地位。

美台聯合對抗中共網路作戰與經濟脅迫

在應對中共網路攻擊與各類資訊戰方面,法案載明指示國務卿為台灣的私營和公營部門制定有關網路作戰的戰略指導和能力建設,以應對中共的虛假信息、網絡攻擊和認知作戰,這是一種台美「網路協同作戰」的建置和部署。除此之外,法案還載明應該制定其他「友台國家」遭受中共經濟脅迫的反制戰略,鼓勵各國踏出「友台」政策與行動。

協助台灣進入國際組織

除了支援臺灣納入「印太經濟框架」,協助台灣融入和有意義地參與國際組織之外,法案還載明協助台灣在「美洲開發銀行」的參與,支持台灣為拉丁美洲和加勒比海經濟的發展做出貢獻。換言之,法案將台灣納入美國主導的區域經濟與金融體系之內;儘管法案聲明僅僅支持台灣作為「非借款成員國」(non-borrowing membership)的地位,但法案建議美國必須保證並協助台灣擴大國際影響力。

明訂中共對台威脅的制裁手段

第609節規劃美台教育和交流專案,並通過各項交流計畫創造足以取代「孔子學院」(Confucius Institutes)的方案。隨後的第三篇,則明確建立美國應對中共的各種「威嚇手段」(deterrence measures),也就是確立應對中共威脅台灣的各種懲罰與制裁手段,包括干涉台灣民主進程、破壞台灣穩定、網路惡意攻擊等等行動的制裁。

對台政策走向「高解析度清晰化」

總結來說,除了並未提出恢復台美正式外交關係之外,法案幾乎囊括美國可能設想的友台政策與行動。「台灣政策法」若能通過並交付執行,將使美台關係進入新的層級和高度,屆時,美國的對台戰略不再存有清晰與模糊之別,而是一種「高解析度」的清晰化。

※本文作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員,政治與文化評論家

轉載自《上報》

標籤: 2022台灣政策法Lindsey GrahamRobert MenendezThe Taiwan Policy Act of 2022宋國誠對台軍售非北約同盟
分享Tweet分享分享
上一篇文章

從俄烏戰爭到中共「網路戰」對臺灣的啟示

下一篇文章

美國衰落的不穩定時代,中國如何發揮深層次力量

宋國誠

宋國誠

相關文章

追憶六四 展望未來 ——倫敦「六四」34 周年紀念研討會紀要
專文

追憶六四 展望未來 ——倫敦「六四」34 周年紀念研討會紀要

2023 年 6 月 3 日
武統未至 台灣朝野三黨兩岸政策已先被北京統一
專文

武統未至 台灣朝野三黨兩岸政策已先被北京統一

2023 年 6 月 3 日
【田牧筆談】走出「六四」的迷惘與疲頓
政經論壇

【田牧筆談】走出「六四」的迷惘與疲頓

2023 年 6 月 2 日
巴基斯坦依然是恐怖中心 更造成阿富汗動盪
專文

巴基斯坦依然是恐怖中心 更造成阿富汗動盪

2023 年 6 月 2 日
人權觀察譴責中國當局在天安門屠殺34年後禁止紀念活動
人權觀察

人權觀察譴責中國當局在天安門屠殺34年後禁止紀念活動

2023 年 6 月 2 日
「國殤之柱」佇立柏林警示世界
專文

「國殤之柱」佇立柏林警示世界

2023 年 6 月 1 日
下一篇文章
美國衰落的不穩定時代,中國如何發揮深層次力量

美國衰落的不穩定時代,中國如何發揮深層次力量

【老陳時評】所羅門一心投共 總理坐地分贓

【老陳時評】所羅門一心投共 總理坐地分贓

無人機侵犯金門領空 最該調整的是軍方高層腦袋

無人機侵犯金門領空 最該調整的是軍方高層腦袋

熱門文章

掏空一中原則的準軍事同盟──美國「台灣政策法」重點釋義

掏空一中原則的準軍事同盟──美國「台灣政策法」重點釋義

2022 年 8 月 30 日
永不放棄追求真相的權利——「六四」34周年紀念活動召集

永不放棄追求真相的權利——「六四」34周年紀念活動召集

2023 年 5 月 25 日
【田牧筆談】追憶六四 展望未來 ——倫敦「六四」34 周年紀念研討會

【田牧筆談】追憶六四 展望未來 ——倫敦「六四」34 周年紀念研討會

2023 年 5 月 23 日
彭帥成為全球新聞焦點(附錄:彭帥微博原文)

彭帥成為全球新聞焦點(附錄:彭帥微博原文)

2021 年 11 月 23 日
習近平的弱點-狂妄與偏執如何威脅中國的未來

習近平的弱點-狂妄與偏執如何威脅中國的未來

2022 年 9 月 7 日
廖天琪:追憶六四-痛心 展望未來-灰心

廖天琪:追憶六四-痛心 展望未來-灰心

2023 年 5 月 25 日
釋放政治犯王炳章、秦永敏、陳樹慶、呂耿松——中國民主黨英國總部舉行抗議活動

釋放政治犯王炳章、秦永敏、陳樹慶、呂耿松——中國民主黨英國總部舉行抗議活動

2023 年 5 月 9 日
歐洲之聲

歐洲之聲網站根植於歐陸,創刊於庚子年新冠疫情席捲全球之際。數據化時代早已來臨,面對浩瀚的知識和信息海洋,太容易迷失方向。作為長年的媒體工作者,本網刊願為華語世界的讀者傳送平實可靠的資訊,也為追求民主、自由、人權的有識之士及愛好文藝的友朋提供寫作發文的平台。祈望這裡成為志同道合者共同耕耘的園地。

分類

  • English
  • 人文天下
  • 人權觀察
  • 北京觀察
  • 古典音樂
  • 墨爾本夜語
  • 專文
  • 政經論壇
  • 文學世界
  • 未分類
  • 歐洲風情
  • 比爾曼自傳
  • 淇園漫步
  • 潤南文苑
  • 田牧新著
  • 田牧筆談
  • 老陳時評
  • 胡平論政
  • 視頻薈萃
  • 關注熱點
  • 雪山下的火焰
  • 香江寄語
  • 歐洲風情
小村演大戲 「耶穌受難劇」歷四百年經久不衰

小村演大戲 「耶穌受難劇」歷四百年經久不衰

2023 年 4 月 14 日
法國喜劇新片《男接生婆》顛覆產房沙文主義

法國喜劇新片《男接生婆》顛覆產房沙文主義

2023 年 3 月 21 日

適用電子郵件訂閱網站

輸入你的電子郵件地址訂閱網站的新文章,使用電子郵件接收新通知。

關注我們

沒有結果
查看所有結果
  • 首頁
  • 關注熱點
  • 政經論壇
  • 人權觀察
  • 人文天下
  • 歐洲風情
  • 文學世界
  • 視頻薈萃
  • 專文
    • 墨爾本夜語
    • 香江寄語
    • 胡平論政
    • 北京觀察
    • 潤南文苑
    • 淇園漫步
    • 老陳時評
    • 雪山下的火焰
  • English
  • 古典音樂
  • 田牧新著

© 2020 歐洲之聲 Sino Euro Voices.

歐洲之聲網站使用 cookie 為您提供更好的使用體驗, 請閱讀我們的 隱私權政策,通過使用表示您確認並同意我們的政策。