2月1日台灣完成立法院正副院長改選。選舉結果雖在預期之中,但所謂「藍白合」在大選之前破局,卻在立法院龍頭選舉中二度復活,許多人對於「在野黨多數」的國會生態,以及新任院長的人選也引起一種「紅色焦慮」。所謂「紅色焦慮」是指中共對台灣國會議長選舉的「二度介選」,從而憂慮台灣國會可能被染紅或赤化(「紅色國會」)。在我看來,這次選舉間接顯露中共新型對台統戰策略的初步奏效,未來國會將成為中共的統戰重心,成為「親中/抗共」的新戰場。
由於無法接受台灣大選的結果,中共在選後將推動一種「內造型」的新型統戰策略,我歸納為:一分裂、二抹除、三陣線。
一分裂:國會滲透三部曲
所謂「一分裂」是指一種「溶解策略」(melting strategy)或稱「白蟻策略」(termite-nibbling strategy),也就是中共利用「三黨不過半」的政治生態,挑動台灣各政黨的內鬥與分裂,製造人民與政府的信任差距,進而「溶解」台灣的民主體制。
在這種分裂策略之下,中共將對台灣進行「國會滲透三部曲」:
第一部曲:例如以「微信」為聯絡工具,和台灣立法院的親共政黨,進行加密性的「日常通話」。藉由通話,中共在幕後給指示、給方針、給政策,扮演「幕後藏鏡人」和下指導棋的角色。
第二部曲:對台灣進行「法律粉碎戰」,鼓勵親共政黨拋出爭議性與分裂性議題,以「國會改革」為名義,提出建立所謂「國會調查權」、「國會聽證權」、「總統選舉過半」等等法案,從修憲、修改立法院組織法、修改總統副總統選舉罷免法、修改立法委員職權行使法等等一系列法案,以「深挖翻土」的方式,進行一種「法律翻修工程」,藉此製造立法院的政黨內鬥,變立法院議政機關為「羅馬競技場」,達到分裂國會的目標。
許多人對於「在野黨多數」的國會生態,以及新任院長的人選也引起一種「紅色焦慮」。(王侑聖攝)
第三部曲:面對國會爭鬥與亂象,人民對立法院必然產生的厭惡感和疏離感,衍生人民對政黨期待與民主體制的失望,進而產生政府與人民之間的「信任差距」而達到「溶解」台灣社會的目標。
所謂「二抹除」是指藉由奪取台灣邦交國,抹除台灣在國際上的國家地位。例如第一個抹除就是製造「台諾斷交」事件,以及王毅所說的:對台灣的邦交國進行「清零」。換言之,中共將加大並加速挖除台灣的邦交國,使台灣的邦交國數量朝向「歸零」而惡化,藉以製造國際社會中「中華民國不存在」的事實。
第二個抹除是指藉由修改M503航線(廢除向西偏離7.8公里的既有航路),以民航航線」重疊「台海中線」,藉此抹除和覆蓋海峽中線,拆籬建地、推牆入室,製造台灣屬於中國領土的事實。另一方面,M503航線的修改,也具有「民航包裝軍航」的企圖。一旦民航轉換為軍航,將大幅縮小台灣的預警和防衛空間,減少台灣戰術應對的時間。這種航線修正,實際上具有隱藏性的軍事侵略意圖。
如此一來,第二個抹除將製造一種「三領」事實:通過併吞台灣海峽,通過「製造現實」(making reality)形成法律慣例(類似於「習慣法」),將領海、領空、領土,全部劃歸中國主權與領土的一部分,進而實現一種「象徵性統一台灣」的狀態。
三陣線:三條愛國主義統一戰線
日前,習近平在《求是》雜誌發表文章,指出「要做好黨外知識分子工作」,在此同時,政協主席王滬寧也提出「加強民營企業的統戰工作」、「發展新型態的政黨制度」等等。在這些指導方針之下,中共將在台灣製造「三條愛國主義統一戰線」
第一條陣線:「台灣知識階層的愛國主義陣線」
類似於重啟中共建政初期的「知識份子政策」,藉由攏絡、收買、勸誘台灣廣義的知識階層(特別是所謂「戰鬥藍」、「知識藍」),發揮祖國認同、愛國思想,說好中國故事、唱響中國光明的歌曲等等,也就是製造一種「唱盛中國」的民意與潮流。
第二條陣線:「台灣親中產業紅利分享陣線」
積極與台灣各工商團體進行會晤,「以交流為交易」,採取一種「分享中國利益」的利誘手段,建立「兩岸親中產業鍊」。例如中共國台辦主任宋濤,2月1日在北京會見來訪的「電電公會理事長」李詩欽一行,這是2024年第一團。宋濤宣稱,無論台海形勢如何變化,大陸為台灣同胞謀利造福的誠意不會改變,只要在「一個中國原則」基礎上,台灣任何政黨、任何團體和大陸交流協商都不存在問題,並預告將推出新措施,協助台企參與中共的「新基建」,分享「親中紅利」。
用以「台灣反對台灣」的策略,瓦解台灣的民主體制。(美聯社)
第三條陣線:「在地協共的政黨合作戰線」
中共將一改「隔海統戰」的既有模式,進一步採取「登島入室」的新策略,也就是把對台政策做到台灣島內,把統戰與滲透建立在台灣政黨內部。在立法院以及在親共政黨內部,建立一種「黨際協共連線」,也就是「台灣內部自己搞統戰」,以「台灣反對台灣」的策略,瓦解台灣的民主體制。
中共新統戰,台灣必須審慎以對
面對中共對台統戰深入性、迂迴性的轉型和變化,面對這場「沒有煙硝的戰爭」,台灣政府與人民皆不容忽視。特別是「以台灣反對台灣」、「以民主顛覆民主」的策略,具有一種「低感度」、「潛行性」的破壞性。換言之,沒有中共做不到的,只有台灣想不到的。面對中共這種「滴水穿石」、「蠶食慢嚥」的策略,台灣必須深加警惕、審慎以對。
※本文作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員,中國問題與國際戰略學家
轉載自《上報》