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台灣是否已對美國的背叛免疫?

李芊文 /李芊
2026-05-29
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台灣是否已對美國的背叛免疫?

越來越多美國人不再認為台灣是遙遠的安全難題,而是一個在21世紀全球經濟中佔據核心地位的民主與技術夥伴。網絡圖片

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目前美國已有超過一半的州,在台灣建立某種形式的貿易或投資據點,競相吸引台灣資本進入各行各業。

~智庫「特別競爭研究項目」全球夥伴關係主任 李芊(Channing Lee)

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川普近期與習近平的峰會,再次點燃人們耳熟能詳的討論:如果中國入侵台灣,美國會出手保衛嗎? 懷疑論者認為,美國從中東衝突到西半球軍事行動,諸多優先事項存在衝突,而有證據顯示,台灣在美國國家安全議程的地位正在下滑。川普本人則質疑,美國人是否會介入一場「發生在9500英里外」的戰爭,並將對台軍售描述為「一個極好的談判籌碼」。

美國措辭的轉變,似乎是對習近平的一份禮物。 但密切關注川普的言辭,其實模糊現實狀況。過去10年,美台關係經歷了結構性轉變。美國對台灣的支持,不是一種會隨著政府更迭而改變的偏好,也不是談判籌碼。這更像是徹底嵌入美國權力的運作機制之中——體現在國會授權、國防規劃、半導體供應鏈、州級夥伴關係,以及私人領域的投資。 

這些關係讓任何美國政府都難以抽身,也讓中國政府更難加以削弱。分析人士逐字揣摩總統聲明,以尋找線索顯示台灣政策正在弱化。高層言論固然重要,但美台關係的持久性如今更取決於制度層面的推動,而非個別領導人。

 儘管過去兩年,台北和華府都迎來新總統,再加上中國對台灣施加前所未有的軍事壓力,雙方關係反而進一步加深。美國國會代表團(最近一次來自參議院外交關係委員會)定期訪問台灣,軍售(迄今為止)也持續進行,川普政府批准美台關係史上規模最大的武器交易。他還簽署強化雙邊關係的新法案,其《國家安全戰略》(National Security Strategy)強調在台灣海峽的威懾作用,而最近宣佈的對等貿易框架,則正式確立了戰略經濟夥伴關係。

 私人部門的發展尤為具有變革性,這主要得益於台灣在高端半導體和人工智慧基礎設施領域的領先地位,使該島從傳統地緣政治熱點,轉變為全球經濟的支柱。「非紅色」供應鏈(即不受中國影響力左右的可信任網路)已從概念走向實踐,而台灣正處於這個轉變的核心。

 台積電不斷擴建美國亞利桑那州園區,只是這一波更廣泛趨勢中最明顯的例子。各種規模的台灣企業都在投資美國的資料中心、先進材料和電子產業;而美國科技企業也在深化其在台灣的業務佈局,尤其是在人工智慧和雲計算領域。與此同時,雙方都在減少對中國的曝險。 

多年來,美國政策制定者都在空談與中國「脫鉤」,如今市場和產業正在將這變成現實:台灣資本正在振興美國製造業,而美國企業也越來越依賴台灣進行下一代創新。至關重要的是,國防技術夥伴關係正在將私人部門的進步,與台灣的非對稱防禦以及美國軍隊的現代化聯繫起來。 同樣重要的是,這些關係正在改變公眾的認知。越來越多美國人不再認為台灣是遙遠的安全難題,而是一個在21世紀全球經濟中佔據核心地位的民主與技術夥伴。台灣早已不再是一個需要安撫的安全附庸,而是化身為支持美國及其盟友實力的技術基礎設施的一部分。

 而這股趨勢中,最被外界所低估的領域,或許恰恰發生在聯邦級別之下。目前美國已有超過一半的州,在台灣建立某種形式的貿易或投資據點,競相吸引台灣資本進入各行各業。有數十個州簽署支持台灣投資相關勞動力發展的協議。各州代表團定期訪問台灣,地方層面的政治支持已趨於制度化。

僅在2025年,就有超過30個州的立法機構通過支持台灣的決議。 與此同時,民間交流也在不斷擴大。隨著與中國的教育交流減少,台灣已成為華語沉浸學習的主要目的地。諸如「全球合作及訓練架構」(Global Cooperation and Training Framework)等專案,定期召集來自世界各地的公共衛生、網路安全和人道主義專家,以利用台灣的專業知識。

 雖然這些交流缺乏軍售蘊含的硬實力承諾,卻意義重大。它們將對台灣的支持擴散到華盛頓之外,使台灣融入全美各地的地方經濟、大學和社區。 最大的諷刺在於,儘管中國長期試圖在外交上孤立台灣,但其許多行動,軍事脅迫、灰色地帶行動和經濟威懾卻產生反效果。

中國的壓力非但沒有削弱台灣的國際地位,反而加速了台灣融入民主技術和安全網路的進程,催生專門旨在減少對中國依賴的供應鏈。 但這些發展也伴隨著風險。隨著台灣日益融入西方科技與安全架構,中國領導人可能會認為,透過脅迫實現統一的視窗正在關閉。威懾力或許在加強,但局勢升級的危險也在同步增加。

正因如此,我們不應將川普向習近平伸出的橄欖枝,解讀為對台灣支持減弱的證據。美國自卡特(Jimmy Carter)總統時代以來一直秉承的「戰略模糊」政策或許變得更加模糊,但美台關係的整體走向,如今已不再主要受外交作秀的影響,而是由持續深化融合的結構性力量塑造。

國會領袖、五角大樓規劃者、州長、市長、大學以及私營企業都在鞏固這份關係,而台灣企業也有強烈的經濟和地緣政治動機,來延續這個趨勢。 台灣的未來不再僅取決於美國政府在某個特定時刻給予了多少關注,而是取決於台灣在自由世界各機構、經濟體及技術領域中日益擴大的存在感。  

轉載自《上報,》本篇原標題為《Has Taiwan Made Itself Immune to American Betrayal?》,翻譯由PS官方提供。李芊(Channing Lee),智庫「特別競爭研究項目」(Special Competitive Studies Project)全球夥伴關係(Global Partnerships)主任,《海峽前線》(Strait Forward)播客主持人。

標籤: 李芊Channing Lee美台關係談判籌碼非對稱防禦
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