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軍事無禁區:美日臺協防

自由亞洲電台文 /自由亞洲電台
2021 年 12 月 19 日
在 專文, 政經論壇, 關注熱點
軍事無禁區:美日臺協防

安倍說:臺灣有事等同日本有事,也等同日美同盟有事。圖:youtube視頻截圖

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作者:自由亞洲電台專題欄目主持人亓樂義

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聽衆朋友們,大家好。您現在收聽的是自由亞洲電臺的「軍事無禁區」欄目。我是欄目主持人亓樂義。今天來談美日臺三方今後可能的軍事合作,從日本前首相安倍晉三(Shinzo Abe)最近的一次在線演講說起。

安倍晉三曾二度拜相。去年8月因宿疾(潰瘍性結腸炎)辭去首相職務。但是他的身體狀況不錯,依然活躍政壇,並且擔任自民黨最大派系清和政策研究會會長,成爲安倍派的掌門,威望不減。現任首相岸田文雄(Fumio Kishida)公開說:安倍派毫無疑問一直是支撐岸田內閣的核心力量。因此,安倍的談話不能等閒視之。

安倍挺臺

12月初,安倍應臺灣國策研究院邀請就《新時代的臺日關係》爲題發表在線演講,矛頭對準中國。他說:過去30年來中國軍費增長42倍,未來30年中國的經濟及軍費預估每年增幅7%,對東亞地區乃至全世界而言,將是至關重要且充滿危機的時代。

安倍指出,日本尖閣諸島(釣魚島)、先島羣島、與那國島等離島距離臺灣不過100公里,任何對臺灣的武力侵犯,對日本國土而言都是重大的危險,日本無法容許此一事態發生。”臺灣有事”等同”日本有事”,也可以說是等同”日美同盟”有事,他希望北京領導層,尤其是習近平主席絕對不要誤判形勢。

爲應對新局,安倍呼籲日臺兩國必須”超前部署”,防範中國從空中、海上及海底不斷進行的各種軍事挑釁。中國的威脅已經不分平時與戰時,更擴及太空及網絡空間。眼下急務就是,充實經濟及軍事實力,同時敦促中國自我節制,採取理性和平的方式解決問題。安倍說:他擔任首相期間,每次與習近平會面,都會明確向中國表達不要誤判日本防衛尖閣諸島(釣魚島)的決心和意志。

中國的經濟實力強大,與世界經濟密切關連。安倍認爲,如果中國貿然對臺灣採取軍事行動,將對世界經濟帶來嚴重影響,中國本身也將遭受重大打擊,”等同於走向經濟自殺的道路。”

破天荒之舉

岸田文雄內閣將修改3份國防文件,討論包括日本擁有”對敵基地攻擊能力”在內的所有選項。(法新社)

在回答提問時,安倍進一步表明,未來日美臺三國需強化對臺灣海峽及區域安全的合作。今年4月菅義偉(Yoshihide Suga)首相訪美與拜登(Joseph Biden)總統發表共同聲明中首度提到臺海安全穩定的重要性,隨後在歐洲舉行的7國峯會也再度提及,充分顯示國際社會對臺海安全的重視。

爲促進區域經濟安全保障,美、日、臺及歐洲各國在半導體產業均各有所長,安倍承諾願從旁協助,除了支持臺日雙方及臺日美三方合作外,也要包括歐洲相關國家,共同建立穩定的半導體供應煉。

安倍對臺的在線演講,是迄今爲止日本政界公開支持臺灣最直白、最具戰略性的一次論述。”臺灣有事”等同”日本有事”,在日本政界雖不是首次出現,卻是首相級人物首先提出;把”臺灣有事”等同”日本有事”,也等同”日美同盟”有事,更是破天荒之舉。美國或許有心,也從未如此公開宣佈。如果安倍還在其位,肯定不會這麼說。如今無官一身輕,說出他真實的想法。

安倍演講當晚,中國外交部部長助理華春瑩緊急約見日本駐華大使垂秀夫(Hideo Tarumi),就安倍對臺言論提出嚴正交涉,強烈敦促日方不得向臺灣“臺獨”勢力發出任何錯誤信號,否則必將玩火自焚。垂秀夫則回應說,對於臺灣相關議題,中國有必要理解日本國內有安倍這樣的想法,日本無法只接受中國單方面的主張,而且安倍已經不在其位,日本政府沒有立場對非政府官員的發言做出說明。

3份國防文件

請注意,安倍對臺發言不是他個人的感情發表,而是反映日本政界相當一部分人士對中國威脅的重新認識與警示,也說到美國想做又不方便說明的戰略設想。隨着中國威脅的增強,安倍提出美日臺三方軍事協作的倡議也將得到各方共鳴。爲維持臺海穩定,安倍說首先要修改相關法律。如今日本政府已開始着手推動。

據日本《共同社》報導,日本首相岸田文雄12月6日在施政演說中表示,對於日本外交和安全政策的長期指針如《國家安全保障戰略》、《防衛計劃大綱》和《中期防衛力量整備計劃》(中期防)等3份重大國防文件,將用約1年時間進行修改,預計明年底通過內閣會議做出決定。

重新修改這3份國防文件,主要圍繞3項議題:一、討論包括日本擁有”對敵基地攻擊能力”(對敵源頭打擊能力)在內的所有選項。二、增強太空、網絡和電磁空間等3個領域防衛力量的有力措施。三、與建構戰略物資供應鏈有關的經濟安全。

安倍提出”臺灣有事”等同”日本有事”,也等同”日美同盟”有事,是從日本西南島嶼與臺灣距離不過100公里的地緣特點來說,只要中國對臺動武,勢必採取海空封鎖,封控範圍必然超過臺海周邊100公里,涵蓋日本西南島嶼,不可能留有缺口,讓外力介入。日本將被迫捲入戰局,而防衛釣魚島適用於美日安保第5條,美國必將做出反應。因此安倍的言論有其根據。

脣亡齒寒

日本準備在國產12式陸基反艦導彈的基礎上發展射程超過1,000公里的巡航導彈。(維基百科)

但是這只是表面說法。其實安倍真正擔心的是,如果中國侵佔臺灣,中國的防衛縱深將從沿海向外前推500公里,美日安保賴以維繫的第一島鏈將土崩瓦解,經由臺海周邊水域通往日本的海上戰略航道也被中國掌控,美國可能退出西太平洋前沿地區,最後日本只能被迫向中國稱臣。這纔是安倍表明日本無法容許”臺灣有事”的深層次原因。進退之間,不在於島嶼得失,而在於國之死生之地。

可以預見,安倍的擔心將會適當反映在新修改的3份國防文件當中。如果中國對臺動武,日本不僅有脣亡齒寒之感,也必將從”對敵基地攻擊”、太空與網絡及電磁空間,以及戰略物資供應鏈等多重領域向臺海方向做出回應。尤其日本提出擁有”對敵基地攻擊能力”最爲各界所關注,因爲它完全打破歷年奉行的”專守防衛”原則,使得日本軍事戰略出現真正意義上的轉型。

日本的軍事轉向引起中國的高度關注。《解放軍報》11月4日發表一篇〈警惕日本發展“對敵基地攻擊能力”〉的文章,指出2018年12月,安倍晉三內閣通過新版《防衛計劃大綱》與《中期防衛力量整備計劃》,規劃引進多型防區外巡航導彈,預想爲F-15戰機裝配射程約900公里的巡航導彈、將出雲級直升機驅逐艦改裝爲可以搭載F-35B隱身戰機的航母,併爲F-35戰機裝配射程約500公里巡航導彈。爲此日本空基導彈打擊能力將獲得顯着提升。

去年12月底,菅義偉內閣通過《關於建設新的導彈防禦體系並強化防區外防衛能力的決定》。日本將在未來5年內把國產12式陸基反艦導彈的射程由目前150公里延長至1,000公里,並能在陸海空多個平臺發射。由此日本的導彈攻擊能力將大幅提升。

據《日經亞洲》(Nikkei Asia)12月1日最新報導指出,日本政府將投資約1,000億日元(約8.8億美元)發展射程超過1,000公里的巡航導彈,由三菱重工負責開發,可從陸海空3個平臺發射,預計2028財年全部完成。一舉扭轉目前日本導彈射程僅有200公里的限制,從而具備常規戰略威懾能力。中國軍方歷來看輕日本對中國的威脅,認爲日本不具備戰略報復能力,今後這種看法將徹底翻轉。

三方戰略一致

在臺灣方面,11月上旬公佈2021年版《國防報告書》,開始強調在既有的”濱海與灘岸”防衛戰力基礎上,向外拓展防衛空間,以達成”延伸防衛縱深與戰略持久目標。”爲因應敵情威脅及迫切國防需要,臺灣立法院11月底以特別預算通過新臺幣2,400億元(約86億美元),發展8項成熟且可快速量產的海空國造遠程打擊武器,包括據傳射程達1,200公里的雄升飛彈系統。此一發展與日本建構”對敵基地攻擊能力”不謀而合,與美國的戰略設想也相互一致。

《日經亞洲》還披露,隨着中國對臺威脅與日俱增,美國正在考慮一項計劃,在連接沖繩與臺灣和菲律賓的第一個島鏈上部署導彈網絡。美國國會的一份報告建議進行多邊對話,鼓勵夥伴國接受美國在該地區部署中程導彈,爲臺灣緊急情況預做準備。

美國智庫史汀生中心(Stimson Center)日本項目主任辰巳由紀(Yuki Tatsumi),今年5月在《外交學人》(The Diplomat)雜誌發表文章指出,事實上,在東京的政策精英中,主張日本製定類似美國《臺灣關係法》的呼聲日益增強,使得臺海和平穩定與日本的國家安全之間建立更清晰的聯繫。而且東京和臺北兩地退役將領的交流歷史悠久,是深化雙方軍事合作良好的起點。

天下大勢,瞬息萬變。今後美日臺協防能夠走到哪一步,取決於三方對中國威脅的共同認知。威脅愈大,合作愈深。

聽衆朋友們,您現在收聽的是自由亞洲電臺的「軍事無禁區」欄目。我是欄目主持人亓樂義。謝謝大家收聽。下次再會。

轉載自《RFA》自由亞洲電台

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