周三（9月16號）所有人的目光都將聚焦斯特拉斯堡，歐盟委員會主席馮德萊恩向歐洲議會發表歐盟年度國情咨文。她的一言一行都受到歐洲議會議員、歐洲各國首都以及市場的密切關注。雖然這項活動很少會帶來什麼重大驚喜，但確實能讓外界解讀言外之意：布魯塞爾認為哪些事情是當務之急，哪些事情是需要加快推進的，以及哪些權力格局將影響未來幾個月的走向。近日，歐盟委員會發布了一份文件，概述了自去年國情咨文以來在競爭力、能源獨立、外交政策、捍衛民主和國防等領域實施的各項舉措。
歐盟國情咨文的模式已有十六年的歷史，由《里斯本條約》設立，旨在促進透明度和民主。每年九月在斯特拉斯堡舉行的全體會議上發表。長期以來，這項活動僅限於歐盟機構內部。但今年，歐洲議會和歐盟委員會希望將其打造為一個象徵，一個歐盟主席承諾的歐洲“獨立”的關鍵時刻。
探討加拿大成為歐盟首個准成員國的可能性
歐盟國情咨文成為了歐盟委員會工作的體現，委員會藉此機會對其各項活動進行全面概述。在馮德萊恩的任期內，這項活動被認為已變得高度政治化。這種政治化的趨勢令一些人感到遺憾，並將其與美國模式相提並論。
加拿大總理馬克·卡尼的出席將為此次活動增添更多地緣政治色彩。卡尼成為今年的重要嘉賓絕非偶然，到訪歐盟前他就曾談到大西洋兩岸的“獨特聯盟”，並和多個歐洲國家探討讓加拿大非正式地嵌入歐盟單一市場。馮德萊恩周三對卡尼表示：“希望將與加拿大的關係提升到儘可能高的高度……因此，她希望與卡尼合作，探討加拿大成為歐盟首個准成員國的可能性。” 法新社報道稱，聽到這一提議後，歐洲議會議員們起立，長時間的熱烈掌聲。馮德萊恩呼籲渥太華和布魯塞爾“共建”一個“共同的未來”。
卡尼是首位出席歐盟國情咨文的外國政府首腦，將於周四在斯特拉斯堡歐洲議會發表講話。加拿大希望拉近與歐盟關係的北京自然是其正與美國總統特朗普陷入貿易戰，正在尋求新的合作夥伴。與此同時，歐洲與華盛頓的關係同樣動蕩不安，也在尋求各方支持，以推動其在中美兩大超級大國之間重新平衡力量的戰略。
但要強調的是，歐盟條約並未對“准成員國”地位做出明確規定。但德國最近提議給予烏克蘭准成員國地位。當時柏林曾表示，基輔可以參加某些歐盟部長級會議或峰會，但沒有投票權。
“歐盟將動用一切手段來減少對華巨額貿易逆差”
中國是馮德萊恩這次講話中的一個重要議題。馮德萊恩表示：歐盟對華貿易逆差已達到每天10億歐元，已達到臨界點。”，“將動用一切手段來重新平衡歐盟與中國的關係。對話固然重要，但行動更為關鍵。”馮德萊恩補充說，這種“中國衝擊”正在導致“歐洲工業中心地帶的去工業化”，“情況不可持續。”
法新社報道指出，布魯塞爾發起的與北京的對話必須“取得成果”。歐盟對華巨額貿易逆差被歐洲方面普遍認為是北京不公平貿易行為造成的。歐盟委員會已推出多項舉措，旨在保護單一市場免受不公平競爭的影響（包括對中國小包裹徵稅和將鋼鐵關稅提高一倍），同時還與北京展開“對話”，試圖友好解決這些貿易緊張局勢。如果由歐盟貿易專員馬羅什·謝夫喬維奇和中國外交部長王文濤主持的這些會談最終失敗，歐盟27個成員國已要求布魯塞爾加強歐洲的貿易防禦體系。
其他重要措施：移民，安全，人工智能……
馮德萊恩這次講話內容非常豐富，包括移民，成立一個歐洲安全理事會等。
馮德萊恩周三表示，歐盟委員會將提出一項緊急框架，以防止移民突然大量湧入。該框架旨在為嚴格界定的情況提供保護，以防範“精心策畫和武器化的”大規模移民流動。新的歐洲應急響應框架只有在嚴格規定的標準下才會啟動，並且允許在特殊情況下“在標準程序中具有有時限且嚴格規定的靈活性”。
馮德萊恩提議成立一個歐洲安全理事會，可以將歐盟與加拿大、英國和挪威等夥伴國聚集在一起，並建立一項“緊急安全協議”，允許歐盟成員國啟動討論以應對危機。她也強調，“歐洲需要自己的應對混合攻擊的策略。”
馮德萊恩還希望歐盟在危機發生時能夠更迅速地做出反應，為此，她提議制定一項“緊急安全議定書”，類似於北約條約第四條，該條款規定了聯盟成員國之間舉行危機會議的機制。
她解釋說：“如果危機是由某個成員國引發的，所有成員國將舉行會議，協調歐洲的應對措施，防止事態進一步升級，並減輕其後果。”她補充說，面對危機的再次出現，歐洲必須做好更充分的準備。
對於最近很熱的人工智能安全問題，馮德萊恩表示，她將邀請主要的尖端人工智能實驗室討論應對人工智能帶來的風險的努力。她指出，歐盟近期通過的具有里程碑意義的人工智能使用規則，使歐洲能夠在應對人工智能風險的全球努力中發揮引領作用。
她還提議禁止15歲以下兒童使用社交媒體，並表示各平台必須證明其對兒童安全。具體細節將與周四公布。
轉載自《法廣》
