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1949年CIA一份機密檔案的第二頁、第二點，提到美國政府對台灣戰後國際地位的立場。（圖片取自國家寶藏臉書）
日前美國在台協會AIT發表「台灣國際地位未定」的說法，駁斥中國以「聯合國2758決議案」聲稱中國擁有台灣主權的主張。台灣的聯合報針對AIT說法詢問美國國務院後也得到「認證」的結果。
事實上美國對於二次大戰後台灣在國際地位的立場基本上是沒有變化的。「國家寶藏」有在美國國家檔案館翻拍到一份中情局CIA的一份機密檔案是在1949年三月14日發給包括總統辦公室，國務院以及美國三軍情報部在內的內部機密文件，針對國民黨即將失守中國大陸撤退到台灣情況下，對台灣未來的發展的一份報告。這份報告的第二頁的第二點提到美國政府對於台灣在戰後國際地位有清楚的立場：
2. 台灣的國際地位
目前台灣在法律上並非中華民國的一部分。其地位仍須在對日和約中決定。然而，自1945年日本投降以來，台灣已由中國管轄。中國對台灣的主張基於兩點：(1) 軍事佔領；(2) 1943年11月《開羅宣言》，其中美國、英國與中國共同宣布打算將台灣與澎湖歸還中華民國。美國與英國於1945年7月26日的《波茨坦公告》中重申了《開羅宣言》。隨後，蘇聯也加入並遵循《波茨坦公告》，從而支持《開羅宣言》。然而，包括美國在內的任何國家，至今都未正式承認中國對台灣的「合併」。因此，在簽署對日和約之前，台灣的法律地位仍是「被佔領領土」，美國與其他戰勝國依然對此享有權益。
這段文字的確提到《開羅宣言》與《波茨坦公告》，但顯然認為這兩次會議的結論並無法律效力，才會在後面強調：包括美國在內的任何國家，至今都未正式承認中國對台灣的「合併」。因此，在簽署對日和約之前，台灣的法律地位仍是「被佔領領土」，美國與其他戰勝國依然對此享有權益。
這份文件另外也對於台灣內部台灣人與從中國來的國民黨政權關係有所描述。但主要目的是要建議美國政府在考慮各項可能利弊的後果之下，不要輕易放棄台灣，萬一台灣之後落入共產黨統治，將對美國在國際的戰略安全與佈局有極不利的影響。
檔案內頁文字／附圖如下：
（圖片取自國家寶藏臉書）
任何美國實施阻止的計劃以防止台灣最終落入共產統治的行動都可能會帶來一些不利的政治後果：
a. 美國不太可能採取任何行動以避免引起國民黨或台灣人民的敵意，他們都反感並抵制任何支持另一方的努力。美國默許國民黨控制台灣會引起臺灣人民的不滿。積極支持國民黨會促使臺灣人民向共產黨靠攏。而另一方面，美國支持台灣人民的願望則需要從現有國民黨政權手中接管權力。
b. 美國的措施將影響事件的發展，並在台灣提供蘇聯及中國共產黨更多反美宣傳材料。
c. 反美情緒在中國增加，因為返回中華民國的事實接受程度取決於美方措施的性質。這個問題可能會贏得更多大陸大眾支持建立中共政權。
d. 這大概會使美國無法與中國的共產黨政府維持正常的外交與領事關係（假如美國有意願建立這樣的關係）。若美國支持，或被指控支持台灣上的「殘餘國民政府」，情況必然如此。
e. 根據美方計劃的性質，台灣問題可能會被提交至聯合國，使美方陷入尷尬。
另一方面，某些行動結果可能有利於美國利益。例如，抵制日本、韓國、菲律賓及遠東地區包括東南沿海地區的共產主義擴張。如果明確表示決心遏制遠東地區的共產主義進展，美方將向全球展示其堅定立場，以阻止亞洲其他國家效仿。如果沒有這樣的行動，則整個亞洲的政治後果將明顯不利於美國利益。
結論：由於台灣人民的不滿情緒、中國國民黨將該島準備為最後堡壘，以及中國共產黨對該島日益增長的興趣與能力，美國在台灣的局勢正日益嚴峻。
假設美國不採取行動，台灣最終將落入中國共產黨的控制。這一發展對美國安全的戰略影響將極為不利。
在任何美國防止共產黨控制台灣的計劃中，從戰略軍事角度所能獲得的利益，必須與可能產生的不利政治後果加以權衡，而這些政治後果的程度將取決於所選擇的措施及其實施的時機。
本文轉載自國家寶藏臉書
