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謝志偉:德國新政府的台灣政策

田牧文 /田牧
2021 年 12 月 15 日
在 專文, 政經論壇, 關注熱點
謝志偉:德國新政府的台灣政策

歐洲之聲社長廖天琪(左)訪問駐德大使謝志偉(右),談德國新政府的台灣政策。圖/田牧

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文/田牧整理編輯

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導讀提示:

1、德國官方文件歷史上,史無前例的第一次出現「台灣」的文字。(新蘇黎世報專欄記者尤根•卡爾)
2、有人憂慮新總理蕭茲「蕭規曹隨」,但「紅綠燈」政府的執政協議真不是兒戲與擺設,蕭茨是否會撕破協議?
3、2016年之前,台灣被世界遺忘,德國一議員用實例向謝志偉大使證明了這一事實。但近年突如其來,台灣一詞幾乎成為整個世界的自由民主符號,家喻戶曉、深入人心……,德國的學生紛紛自發的為台灣吶喊!為台灣聲援!他們呼籲世界一起來保衛台灣!反對戰爭威脅那裡的人民……

曾幾何時,台灣忽然躍升為西方社會的關注點,成為德國社會的焦點,人們紛紛為台灣吶喊和呼籲。12月9日,國際人權日的前一天,歐洲之聲廖天琪社長就世人關注的問題,採訪了台灣駐德國謝志偉大使。根據採訪錄音,經過摘錄與整理,並遞交謝志偉大使確認後刊載。

一、為什麽台灣忽然成為世界新聞的熱點?

廖天琪首先提問:台灣的國際地位這一兩年來顯著提高,原因何在?這種趨勢會持續嗎?

謝大使表示,中國有句成語叫水漲船高,如果中國在習近平2013年上台以後,繼續實施鄧小平的「韜光養晦」策略,繼續以熊貓親善大使的姿態走天下,低調待世界,可說是舉世太平,海峽兩岸也許會繼續相濡以沫。

他說:2016年,我來德國時,習近平已執政3年了,我注意到,歐洲的局面跟我2005年派駐德國時,已有顯著的改變,當然大象轉身需要時間與空間。我這5年半的時間一直在歐洲,對動蕩中的世界發展趨勢,觀察得非常縝密與仔細。習近平推動東方大國的崛起,不僅對台灣強勢霸淩,而且面對國際社會施展了戰狼外交。

中國對台灣的態度,這些年來舉世矚目,可說是武裝到牙齒,從航空母艦、潛艇、轟炸機、戰鬥機、到空中加油機等,針對古人稱譽為「山中有水水中山,山自淩空水自閑」的寶島台灣這座自由燈塔,從不停歇地在台海周邊劍拔弩張的巡梭,時刻準備侵門踏戶,恫嚇與脅迫台灣人民「改姓入戶」中國版圖,恃強淩弱兼仗勢欺人,卻不容置疑與反對。好在台灣有蔡英文總統領導,不妥協、不屈服,冷靜地領導台灣人民堅決捍衛台灣的自由民主,無疑讓整個文明世界動容與矚目,紛紛挺身而出,展現出支持與聲援,乃至同舟共濟的態度。

中國的戰狼外交導致了文明世界的清醒與憤怒,西方自由世界的國家紛紛站到了中國的對立面。北京認定全世界、包括美國包括歐盟,全都需要中國,於是驕縱慣了,日久逐漸目中無人,就開始以戰狼外交橫霸天下。既然你們依賴我,我想幹啥就幹啥,居高臨下態勢不可一世。原先西方文明國家不願意撕破臉,畢竟有著世世代代宗教文化的熏陶與傳承。很多國家原本還不想、也不願和中國脫鉤,但這兩年的爆發的疫情,使得你不脫鉤也得脫鉤。這一脫鉤,整個世界就感受到了,離開了中國,地球照樣轉。

歐盟也體會到,沒有中歐投資協議,沒有中國的貿易,從某種程度和意義來講,同中國脫了鉤之後,美歐,等民主世界的自主性反而因鬆綁而變得遊刃有餘。面對中國的強悍戰狼外交,各國不得不一改猶豫不決而嚴肅應對。

北京施壓立陶宛後,歐盟也即採取行動對應,可說是,中國的強勢與霸淩迫使了歐洲民主國家集體轉身。尤其引人注目的是,這次德國「紅綠燈」聯合政府的執政協議在所提及的「中國政策」前面加上了「EU」,即歐盟的中國政策。過去,德國一直強調「德國的中國政策或一中政策」,現在卻明確以歐盟政策示人。我這邊帶著一疊的資料,從今年以來,歐盟通過了一個個「友台的、抗中的決議」。

以目前的態勢來看,我清晰感受到這個「戰狼」,已變成另外一個「站廊」,即站在走廊。戰狼已經從大廳被逼到走廊,再下去就逼到牆角去了。你把人逼到了狗急跳墻,豈不是現在大家一起跳牆,那牆倒就眾人推。所以我們的問題是:為什麽台灣這兩年聲勢大漲?我想告訴歐洲之聲的讀者們,近年來報導台灣的世界網絡新聞、電視新聞、平面媒體(報紙)新聞等(民間自媒體都不在統計之列),太多太多了,我們新聞組的翻譯工作熬夜都完成不了,實在太多了。

至於這種趨勢會不會持續?在下面這問題中可找到答案。

謝志偉表示,中國的強勢與霸淩迫使了歐洲民主國家集體轉身。圖/田牧

二、民主聯盟擁抱民主台灣

關於這個話題,謝大使從兩個方面來說明。

謝大使說:今天12月9日,是個有別具意義的日子,昨天德國新政府與梅克爾政府交接了,奧拉夫•蕭茲先生繼任梅克爾夫人成為新總理。新內閣也組建了,是三黨聯盟,這是發生在德國的大事件,德國又是歐盟之首,所以也可以說是發生在歐洲的大事了。同時美國拜登總統也在這幾天實現他選前的諾言之一:開始推動自由聯盟。他邀請了110個國家組織和個人參加線上的民主峰會,這無疑是美歐的兩件大事。

其特殊意義在於,這兩個大事件,台灣都不缺席。台灣從蹲坐牆角到成為國際新聞的熱點,再到世界政治大事件的不缺席,這就是變化,天壤之別的變化。

美國挑頭推動全世界的民主聯盟,這種態勢代表與說明了什麽問題?又象徵與發揮了怎樣的作用?

我想,最基本的一個現象就是,西邊的俄國沒有受邀,東邊的中國沒有受邀,兩個大國兩個集權國家全被缺席了,而相反的是,全球只有十五個國家承認的主權國家,小台灣、大民主受邀參加了民主峰會。它所呈現的現象,是當今世界兩個價值系統的競爭,兩種體制的博弈,台灣被歸納到美國、歐盟、德國、法國、英國、日本等這一邊,屬於當今現代民主文明的世界。

前天日本前首相安倍先生(現為國會議員)特別提出來:台灣有事,不僅僅指戰爭有事,還包括台灣受到中國譬如假資訊的攻擊,或者透過各種滲透讓台灣陷入混亂,這時不僅台灣受到沖擊,日本也會感受到同樣的沖擊,所以也把這些列入日本周邊有事。從地緣政治安全角度來看,台灣與日本安全是台海安全問題的核心內容之一,在探討美國的亞太安全政策,或印太戰略政策時,不能忽視涉及台海安全的政策。換句話說,在台海安全的範疇內,台灣與日本安全關係是其中一個較為特殊的面向,而台灣與日本的安全保障,又有賴美國支持與維護,這是休戚與共的相挺相持。

另外,德國新政府在聯合執政協議中,第一次在官方文件中直接寫入了台灣問題。過去的梅克爾政府顧及北京的面子,在2020年9月2日的印太行為準則中,在台灣問題上顯然是繞道走,只提「印太」,避提「台灣」。而這一次的紅綠燈聯盟政府,明白無誤的改變語氣,雖然主要是自由民主黨和聯盟90/綠黨在推動,將「民主台灣」直接寫入了聯盟協議,指明台灣海峽現狀的改變,應該「只在雙方同意的情況下和平進行」,社民黨終究也是簽了字的。這個協議將「德國的一中政策」轉為「歐盟的一中政策」,意義重大。也就是,德國依據去年9月2日發佈的印太戰略將印太地區激化的衝突視為對「歐洲安全與繁榮」的威脅,並指出「支持『民主台灣』實際參與國際組織」。

歐盟強調印太策略,就意謂著「歐盟在軍事,經濟及價值體系」方面與印太、南海、西太平洋、台灣等這一大片區形成一定程度的命運共同體意願和準備,因為全球超過三分之一的貿易量要走這個海域,它所支撐的就是2個支柱,一個叫做價值,一個叫做軍事,這個價值就是民主和經濟價值,而軍事就是自由世界的民主聯盟捍衛自身利益的集結。從根本上來說,就像美國總統拜登宣布的那樣,以振興民主體制對抗專制威權主義的威脅,這是一項長期而艱巨的事業。非集眾人之力,難竟其功。

德國新政府在聯合執政協議中,第一次在官方文件中直接寫入了台灣問題。圖為2021.12.8德國新政府正式就職。擷自貝爾伯克臉書

三、各國中學生們為台灣吶喊和聲援

問題:美國對台灣的態度(外交力挺,軍事增援),是否會讓中共惱怒?會否觸及它的紅線?

謝大使說道,美國、歐盟、法國、立陶宛、愛沙尼亞等議員代表團紛紛接踵赴台訪問,用行動表達了對台灣的聲援和支持,這是有目共睹的,各國政治人物挺台的說法。我就先不提,我這裡就舉某個中學與我就台灣現況視訊連線為例。

前2天,我應邀去柏林一個雙語中學出席一個「擬聯合國」的活動。大概都是14、5歲到16、7歲的學生,他們請我去演講,之前一天受邀的是烏克蘭駐德大使。他們問了很多問題,問的不是「中國會不會」,而是中國「什麽時候」會武力攻打台灣。然後武力攻打台灣的時候,台灣自己本身有什麽準備?歐洲的幾個同盟國,與台灣理念相同的國家,他們會做什麽應對?這些是德國國中生和高中生所關注的問題。

透過連線參與的還有美洲、歐洲、及亞洲共十幾所美國學校。他們給我一個小時的時間,我先演講大概25分鐘,然後就透過視頻網路提問。結果,一個小時不還夠用。學生們真的關注台灣的安危,對中國的霸淩,他們彷彿感受到那種戰爭血腥的氛圍,學生們一方面表達了關切,另一方面則義憤填膺地表示不能接受中國對台灣的武力威脅。

廖天琪補充道:我的朋友羅蘭德•庫訥告訴我,萊茵馬斯職業高校的學生們,今天也以台灣為主題舉牌集會,是學生們自己提出來的,他們表示:我們現在談世界的和平和危機在哪裡?這樣的危機局勢,一個是烏克蘭主題,一個是台灣主題。台灣的民眾可能還沒有感覺到,整個世界都在關注和重視台灣的安危,連德國、美國、歐洲的中學生們都自覺地站出來,為台灣吶喊和呼籲,保衛台灣!反對戰爭!

萊茵馬斯職業高校的師生於人權日前夕在Kempen校區內舉行聲援台灣和香港的集會。自己製作的牌子上寫著「自由台灣」。圖/田牧

四、台海兩岸、藍綠矛盾的癥結在哪裡?

謝大使認為:問題是出在「九二共識」和「一中政策」上,藍營批評蔡總統不接受這一政策。

其實,蔡總統執政以來,一直表達了對「九二共識」和「一中政策」不同觀點,而且客觀地指出了該政策的弊端與不合理性。

台海兩岸,事實上並不屬於「一中」,重點是,1949年才建國的中華人民共和國至今從來沒有統治過台灣一天。而這兩個獨立自主的政治實體,分別具有完備齊全的政治制度、外交、軍事、經濟等政體,這是個現實而客觀的問題,天下皆知,雙方都應該正視與承認這一事實。

而「一中」的框架,或者說「一中」的聯合體,無論如何,再不濟,也應該以「自由民主及人權等價值」作為討論的基礎,否則空有願望,它會只會是一個虛無飄渺的概念。「自由民主」而非「弱肉強食」為出發點來看中台之談,那透過雙方平等溝通與談判,解決事實上的兩個實體問題,就有可能排除障礙,進行和解,否則就會是海市蜃樓,痴人說夢之想。

在美國和歐洲看來,過去幾十年來,世界各國遵循一個中國政策,卻變得越來越僵化,北京因此可以任意地將台灣視為純粹的中國內政事務處理,甚至還要求世界其他地區和國家予以支持,以通過國際排擠來切斷台灣與國際政治的連接與溝通,從而達成最終能順利取得或接管台灣的美夢。

美歐民主文化圈,有這麽兩個基本觀點:

1、僅僅強調雙方的民族血緣、同宗文化和語言、漫長歷史的沿革等,是不足以否定70餘年來兩國框架的基本事實。

2、這個世界上同宗同族同文化同語言區域,劃分為兩國、三國,甚至更多的國家,比比皆是。

所以,即便是藍營馬英九前總統承認和接受「九二共識」和「一中政策」,也只是一部分人的中國夢和大一統的想法,並不代表全體台灣人民意願。過去如此,現在尤其。

另一方面,在蔡總統任內,中共政權用「造成事實」震驚與警示了台灣人民。北京逼使香港屈服於中國暴力手段,不但背棄了「一國兩制」50年不變的契約,也使得原本為統一台灣而制定的「一國兩制」原則完全喪失信用。再加上台海周邊幾乎每天反覆出現解放軍的軍機軍艦的威脅,台灣籠罩在危險之下現實場景,在在令蔡政府不時表明保衛台灣的自由民主和主權的堅強意志。不得改變海峽兩岸現況,是台灣安全的底線。

這也使得歐美日各國家比以往任何時候都更加關注這個島國,因為它是亞洲最活躍、最穩定的民主國家之一。

五、國際社會對蔡英文總統的評價?

謝大使介紹道:蔡英文總統執政以來,一言一行向來穩健務實,她一再表示:台灣堅持民主,捍衛自由,保護家園,是世局變遷中的一股良善力量。她在國際上深得好評,有「亞洲梅克爾」、「梅克爾第二」等之譽,屢獲重量級媒體青睞而榮登各種領域的領袖排行榜,為之台灣之光,絕未過譽。

例如,美國商業雜誌《福布斯》(Forbes)於12月8日公布了一年一度的「2021年世界百大最有影響力女性」(The World’s Most Powerful Women 2021),總統蔡英文再度入榜,且從第 37 名躍居全球第 9 名。

美國商業雜誌《福布斯》(Forbes)於12月8日公布了一年一度的「2021年世界百大最有影響力女性」,總統蔡英文躍居全球第 9 名。圖/擷自https://www.forbes.com/

有一個事實必須尊重,台灣前總統李登輝、陳水扁等,都曾被中共高層直呼其名、點名批判,到目前為止,至少習近平等中共高層從未對蔡總統指名道姓批判、或者是語言非禮,說明兩岸對手之間是有節制的、有底線的。

而令人遺憾的是,蔡總統所遭遇的語言暴力,不同程度的羞辱等,我要強調,不是「批判」或「質疑」,是「羞辱」,反而毫無例外地幾乎全都是出自台灣內部,倘若在海峽彼岸,豈不都要鋃鐺入獄?當然,這也是台灣民主制度和政治健康的佐證之一。蔡總統曾在美國《外交事務》雜志上刊文,強調台灣對於民主道路的堅持,以及可以在國際社會中扮演的重要角色。面對來自北京不斷加劇的威脅,她提出警告,「若台灣淪陷,將是區域和平以及民主聯盟體系的災難」,這不是危言聳聽,而是事實寫照。

台灣自由民主空氣蔚然成風,民眾可以批判政府、批評國家首腦,或者發表不同政見等,倘若台灣淪陷,結局必定很悲涼,不僅是自由與民主被閹割,人民也將遭遇滅頂之災……。

六、「抗中」成為民主聯盟的長期策略

當採訪話題又回到「這樣的國際趨勢是否會持續?」

謝大使表示:過去這麽多年來,德國堅持「以貿易促成轉變」政策,已被證明是徒勞無功,白費力氣,到頭一場空的美夢。因此,大夢初醒,或至少漸醒之後,民主社會價值觀與安全自由和平全部凝聚在一起,這已形成未來的發展的基本趨勢,也是被確認的大方向。

中國的現況讓歐美國家幡然醒悟。中國經濟得到改善,卻竭力發展軍事,造軍艦如同下餃子一般的幹。如今,中國軍艦的總數,已經超過美國的總數,只是美國的飛彈還比中國多兩倍。說起來,著實令西方民主國家不得不感傷到望中興嘆。1990年鐵幕世界結束了才沒多久,卻又誕生了新一輪的專制國家。

12月6日,歐盟宣布延長制裁嚴重侵犯人權的個人和實體至2022年12月,其中包括中國侵犯維族人權的官員。如果中國不改變現況,西方的美國、歐盟、英國、日本都不會再改變,中國被描述為「(民主)價值體系的對手」。古羅馬有一句老話:如果你想要和平,你就不能怯戰。我們避戰以求得和平,就要有備戰以保和平的準備。要讓對方明確無誤地感受到我們的決心。丘吉爾曾說過,「在戰爭與屈辱面前,你選擇了屈辱!可是,屈辱過後,你仍得面對戰爭!」通俗的來說,世人要選擇卑躬屈膝?還是選擇站起來捍衛羞辱和攻擊。而,說真格的,自由世界原先並沒如此堅決的決心。拜中國戰狼之賜,現在展現出來了。

廖天琪表示:台灣的安全,美國最在意的,日本也在意的,這道理很簡單,地緣政治決定的,對美國來說,退出台灣也就意味著退出亞洲,退出印太,世界老大的地位便蕩然無存。

謝志偉解釋道:美國這麽做,捍衛龍頭老大的地位和捍衛自由民主的價值,兩者並不衝突。到目前來說,美國還是自由世界的盟主。對台灣來說,我們專注的是「自由世界的盟主」。因為在這個自由民主的命運共同體中,不僅是人權自由,還有貿易自由都是捍衛保護的對象。在沒有自由人的前提下,怎麽可能有自由貿易?所以,德國、法國、歐盟等這麽做,這麽表達,必然有強烈的道義支撐,及國家利益的緊密結合,以抗衡中國如一帶一路的經濟攻勢。而歐盟新近推出「全球門戶」政策,公布了3000億歐元的全球基建投資計劃,希望成為更有吸引力的投資合作方以和中國的「一帶一路」競爭。這就是全面的抗中計劃與策略的出爐。

美國白宮領導的2021民主峰會。圖/擷自Summits for Democracy影片2021.12.9

七、不迴避民眾批評是民主社會的特點

問題:謝大使最近受到台灣一些媒體和政客的攻擊,是不是僅僅針對您個人?還是有其它的政治隱情和因素?

謝大使認為,台灣是民主的國家,對於治國理政,人民有權發表自己的觀點。而作為駐德國大使,是一國元首向駐在國派遣等級最高的外交代表,代表本國國家元首和政府向駐在國表達意見,正確、完整地傳達台灣人的想法和理念,或者全權代表政府同駐在國達成協議,就是我的任務。我的職責就是執行和完成蔡英文總統與台灣政府交給我的任務,作為大使,當然首先要維護國家尊嚴,以國家利益為主軸,同時,也絕不能與國內政情或民情脫鉤。

約兩個月前的「雙十節」時,我與一群熱情的台灣留學生在一起聚餐,學生表達了愛國、愛台灣的情懷,這是應該十分肯定的。其中有同學拿出「台灣獨立」布條,興高采烈地要和我照相,我以對台灣同樣的驕傲與認同回應,大夥就照了團體照,每個人都是笑開懷的樣子。結果,我們在德國的「大夥」,傳到台灣,就變成很多政治人物的「火大」。其實,是他們反應過度。今天如此自由民主的台灣,獨不獨立,這話題早已不是禁忌了。我在國外不知講了多少次:我寧可當「台灣的代表」,也不願當「中華台北的大使」。批評我的人倒是該捫心自問:面對中國時,他們的國旗和國號都收到哪了?

和台灣來的學生互相鼓勵,為台灣加油,就是和他們分享大家愛國愛台灣的熱情,以及,這點不能漏掉,大家對飽受威脅國威及國際社會排擠的命運共同體之確認。

謝志偉與台灣留德學生合照。圖/擷自謝志偉臉書

台灣社會上出現一些批評聲,這是因為台灣是多元社會,存在著各黨各派的社團組織,對治國理政有各自的觀點和想法,這完全可以理解,恰好充分證明了台灣社會的文明與民主。只是,不瞞您說,如果他們對中共的態度多少也如此強悍,那我會覺得更坦然一些。若要問我,台灣社會與媒體批評我有什麽政治隱情和內幕?我只能舉例說明。這些與中國的情況截然不同,這些天,各民主國家政府都在為中國的自媒體記者張展呼籲中共立即釋放她,這位女記者在武漢疫情暴發初期,親赴現場觀察,然後寫了實況報導而遭致被判刑入獄。還有全球媒體,包括各國首腦都在為中國的著名網球明星彭帥呼籲和抱不平,因為彭帥遭遇了國家領導人性侵在博客上抱怨,結果被隱匿、被消失了一陣子,如今現身了,說真的,誰能保證,之前「被獻身」的她,現在不是又「被現身」?台灣絕不會出現這樣惡劣的人權狀況,這就是中國與台灣的區別,是民主與專制的區別。我一再強調。「統獨」是假議題,台灣和中國之間真正的衝突是「自由對專制,民主對獨裁」的衝突,不是「獨立對統一」的爭辯!

八、在這局勢動蕩的時刻,台灣朝野認清自己的處境,做了應有的準備嗎?

謝志偉面色凝重地表示,台灣的民主社會中有各種不同的觀點和聲音,連目前執政的民進黨中,對於中國的態度都有所分歧。至於在野的國民黨有時候的表現,常讓人不由懷疑是否是在假「反獨之名」行「聯共制台」之實?我必須指出的是,從前總統馬英九到現在的黨主席朱立倫,對當年將中國國民黨打到台灣來的中國共產黨的態度,實在也可以再多點爭氣,然後對台灣主體意識的人少一點賭氣。我話就講到這。

在國外沒有人罵蔡總統,都是讚揚台灣的民主、進步和科技的發展,從抗疫的成功到台積電的晶片,半導體製造,都獲得國際的高度評價。而另一方面,面對虎視耽耽的中共政權,尤其在香港之後,台灣目前其實是處於生死存亡的險境中。因此,只有朝野和民眾上下一心,才可能抵擋得住中共對台的野心。但目前看來,這個原本理應天經地義的共識卻似乎仍不存在,這點不由不令人十分擔憂。

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田牧新著 /田牧,本名潘永忠,上海人,曾任職上海企業管理工作。九十年代初定居德國,在積極參與海外民運之同時,亦筆耕不綴。

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