距離兩國理論上的休戰協議周二凌晨0:01到期僅剩幾個小時之際,美國總統唐納德·特朗普周一(8月11號)簽署行政命令,將與北京的關稅休戰協議延長90天。 幾乎在同一時間,中國官方新華社發表了中美斯德哥爾摩談判的聯合聲明,宣布也將延長休戰協議。
中美延長關稅休戰協議至少再次推遲了世界兩大經濟體之間的危險攤牌,為兩國解決一些分歧爭取了時間,或許為特朗普和中國國家主席習近平今年晚些時候舉行峰會鋪平了道路,並受到了與中國有業務往來的美國公司的歡迎。市場予以積極回應,不僅中國大陸和香港股市上漲,歐洲股市周二上漲,同時投資者等待美國通脹數據,以評估關稅對價格壓力和貨幣政策路徑的影響。
美聯社分析認為,特朗普的貿易政策已將美國從世界上最開放的經濟體之一變成了保護主義堡壘。耶魯大學預算實驗室的數據顯示,美國平均關稅已從年初的約2.5%飆升至18.6%,創下1933年以來的最高水平。
歐盟、日本和其他貿易夥伴同意與特朗普達成不平衡的貿易協議,接受美國曾經難以想象的高關稅(例如對日本和歐盟進口產品徵收15%的關稅),以避免出現更糟糕的情況。
“美國已經意識到自己並不佔上風”
但與中國達成協議對特朗普來說仍是一項未完成的任務,他已經對幾乎所有國家徵收兩位數的關稅,顛覆了全球貿易體系。中國試探了美國貿易政策的底線,該政策的核心是利用關稅作為武器,迫使貿易夥伴做出讓步。北京方面採取的是針鋒相對的對策,底氣來自自己手中的武器:切斷或減緩其稀土礦物和磁鐵的供應——這些產品廣泛應用於從電動汽車到噴氣發動機的各種領域。
今年6月,兩國達成協議,緩解緊張局勢。美國表示將取消對芯片技術和乙烷的出口限制。中國同意為美國企業獲取稀土提供便利。
今年 5 月,美國和中國通過降低對彼此產品徵收的巨額關稅避免了一場經濟災難,此前,對中國的關稅最高達到 145%,對美國的關稅最高達到 125%。在展示了他們互相傷害的能力後,他們就一直在談判。阿諾德與波特律師事務所高級法律顧問、前美國貿易代表助理克萊爾·里德表示:“美國已經意識到自己並不佔上風。”
三位數的關稅實際上威脅着美國和中國之間的貿易,並引發了金融市場的可怕拋售。在5月份於日內瓦舉行的會議上,雙方同意讓步並繼續談判:美國的關稅降至仍然很高的30%,中國的關稅降至10%。
國際危機組織美中關係專家阿里·懷恩告訴美聯社:“特朗普政府高估了高額關稅促使中國做出經濟讓步的能力,這不僅凸顯了美國單邊影響力的局限性,也讓北京方面有理由相信,通過威脅限制稀土出口,北京方面可以在後續與華盛頓的談判中無限期地佔據上風。特朗普政府希望緩和貿易關係,源於其先前傲慢自大造成的後果。”
儘管特朗普其“真相社交網絡”上發布消息,明確表示協議的所有其他內容“保持不變”。 他在其行政命令中寫道:“中國正在繼續採取重大措施……以解決美國的經濟和國家安全關切”,並補充說,他已確定將這一休戰協議維持至2025年11月10日“是必要且適當的”。但目前尚不清楚華盛頓和北京能否就美國最大的不滿達成一項重大協議,包括中國對知識產權保護鬆懈,以及北京的補貼和其他產業政策。
美國認為,這些政策讓中國企業在世界市場上獲得了不公平的優勢,並導致去年美國對華貿易逆差高達 2620 億美元。除了有限的協議之外,前美國貿易代表助理克萊爾·里德並不期待更多,比如中國表示將購買更多美國大豆,並承諾採取更多措施阻止用於製造芬太尼的化學品流入,並允許稀土磁鐵繼續流入。
“貿易戰將在未來幾年繼續蔓延”
前美國外交官和貿易官員、現任中國月球戰略諮詢公司負責人傑夫·穆恩 (Jeff Moon) 表示,更棘手的問題可能會持續存在,“貿易戰將在未來幾年繼續蔓延”。
《紐約時報》認為,休戰期延續至11月10日,這為兩國爭取了更多時間來解決分歧,並為今年晚些時候特朗普與中國領導人習近平可能舉行的峰會鋪平道路。特朗普周一暗示,談判正在取得進展。雖然特朗普一直保持的說法是,他對與習近平見面持開放態度,但他在上周表示,只有在兩國達成貿易協議的情況下,他才會那樣做。
特朗普上周在CNBC節目上談到習近平時說:“他提出安排會晤,我總有一天要安排會晤,最大的可能性是年底之前,如果我們達成協議的話,” “如果我們達不成協議,我將不安排會晤。”
路透社報道引述亞洲集團中國辦公室主任兼紐約大學上海分校教授林漢升預計,中美兩個超級大國之間的談判將持續延長,直到習近平和特朗普進行一對一會晤。 他分析認為 “如果純粹從成本的角度來看,從以更低的成本快速生產新產品的能力的角度來看,那麼在每個國家都面臨越來越高的關稅和越來越大的不確定性的世界上,中國的吸引力將隨着時間的推移而變得越來越強。”
“謝謝,唐納德!”
對於中美之間的貿易戰的進展,法國《費加羅報》論也認為,相比歐洲的屈服,中國是特朗普在向全世界宣戰的 貿易戰中 , 一個“值得尊敬”的對手。自4月2日“解放日”開始以來,中國對美國的每一次攻擊都精心調整了應對策略。迄今為止,中國取得了成功。
與此同時,特朗普用關稅懲罰和羞辱地球上四分之三的國家,北京加強與亞洲鄰國、非洲和南美洲的關係,向這些國家大量輸出產品。這些產品——首先是汽車——也湧入歐洲。結果是,中國在美國以外的出口從未如此強勁。但最重要的是,中國正在部署一項長期戰略。如果說歐洲在純粹而完美的競爭,但這種競爭阻礙了打造全球冠軍企業,在自身監管的壓力下自毀前程,那麼中國卻正通過無限擴張來塑造其新的世界秩序。矛盾的是,唐納德·特朗普的貿易戰非但沒有削弱這一秩序,反而為其開闢了一條新的道路。
《費加羅報》社論指出,特朗普想讓中國屈服?現在,中國正在說:“謝謝,唐納德!”
轉載自《法廣》