2026年新年伊始，有關中國人口減少的話題引發熱議，一方面，曾主管中國計畫生育十年的中共前高官彭佩雲病逝，引發部分中國網民的詛咒式“送行”和“算總賬”。計畫生育政策大幅降低了中國出生率，讓其成為全球生育率最低的國家之一，面臨即將成為第一個“未富先老”國家的黯淡前景，在一胎政策被廢除後，中國政府先後也出台了各種鼓勵生育的政策，最新的措施是今年1月1日生效的避孕套和避孕藥的價格上漲等，這些政策是否有效令人質疑。但不可否認的是，中國人口下降的趨勢會給中國發展前景和國際地緣政治都帶來不小的影響。
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本次節目就此專訪人口問題專家易富賢先生，他在採訪最後點出，中國目前人口持續下降的局面很難改變，要改變，就需要中國政府的政治模式、政治經濟體制有一個根本性的改變。
易富賢在他發表在《當代中國評論》總結他推動停止計畫生育的文章中指出，2026年1月1日是中國廢除獨生子女政策十周年紀念日。曾主導計畫生育數十年、一度主張實行百年計畫生育的彭珮雲於2025年12月21日逝世，享年96歲。如今，她被貼上“改革派”的標籤，卻無需承擔任何責任，這引發了一個關鍵問題：為何這樣一項不人道的政策會持續35年之久？
他在文中回顧指出，1979年，時任中國國務院副總理陳慕華提出獨生子女政策，並得到陳雲、鄧小平等高層領導人的支持。1980年3月7日，《人民日報》刊登了導彈專家宋健等人的文章，預測到2080年中國人口將達到42.6億，這更加堅定了當局推行獨生子女政策的決心。全國人大的一些高級領導人對獨生子女政策持懷疑態度，認為這只是暫時的，因此該政策缺乏全國性立法，僅通過一封“公開信”進行推廣。在總書記胡耀邦和總理趙紫陽的支持下，二孩政策於1985年開始在多個地區試行。但1989年的天安門事件改變了一切。晉陞為國務委員的宋堅說服新任國家主席江澤民加強獨生子女政策。到1991年，當生育率低於更替水平時，獨生子女政策本應結束。相反，時任國家計畫生育委員會主任彭珮雲將她家鄉湖南省試行的“一票否決權”推廣至全國，將計畫生育績效與框架推廣掛鉤，推動生育率從1990年的2.3降至1995年的1.43，並在2000年進一步降至1.22……
法廣： 在中國廢除獨生子女政策10年之際，最近媒體上出現關於中國人口問題的數據，有報道引述聯合國的一個數據顯示，如果中國生育率沒有得到提高，2100年中國人口將下降至5億以下，您如何看？
易富賢：主要是以前中國官方認為全面二胎政策能夠逆轉人口下降的勢頭，到2030年每個婦女生1.8個孩子，但是現在看，今年有可能只有0.9個 孩子。2023年只有1.0，2025年每個婦女可能只有0.9個孩子。 今年1月19號中國官方要公布出生數據，我估計這個數字可能只有700多萬。中國的出生人數遠遠的比官方預測的要少。所以中國政府沒辦法，只好出台一系列政策，比如說鼓勵結婚——以來結婚很難，要到地登記，很多程序比較複雜，現在都很容易。中國又提供育兒補貼，產假，生孩子免費等措施。中國政府感受到人口危機很嚴重。現在對避孕套也徵稅了，以前是免稅的。所以中國從以前的人口控制，一下子變為鼓勵生育了，所以媒體也關注起來。
法廣：我們都知道中國人口問題危機，主要的一個原因就是計畫生育帶來的控制人口的後果。從總體上看，人口大幅度的降低前景對整個中國經濟發展有什麼影響？
易富賢：因為中國能夠成為世界主要經濟體，主要就是依賴年輕人口創造的“人口紅利”。現在中國的人口面臨很大的危機， 2012年中國勞動力開始減少，中國的經濟增速也從以前的10%以上慢慢下降，現在官方公布為5%，事實上應該可能更低。2029年到2035年，中國所有的人口參數都會比美國要老，那中國經濟不可能超過美國。之前中國經濟增速曾超過美國，是美國的兩三倍，中國政府提出了“東升西降”的判斷，都是基於錯誤的人口數據基礎上的。但是現在看，中國人口數據根本沒有官方所公布14.1億，應該是不到12.8億，並且老齡化的速度遠遠地超出預期，中國經濟下行的速度也遠遠高於中國的官方數據所以對地緣政治影響也很大，因為以前把中國作為一個第二大經濟體，必須要超過美國，成為第一大經濟體，那麼地緣政治格局要徹底改變。現在中國的人口已經萎縮了，中國官方認為說到2031年才開始萎縮，但官方承認2022年已經開始減少。事實上，在2018年我就指出當年已經開始減少了，所謂的“中國夢”是建立在虛假的人口數據基礎上的。如果拋開這個虛假數據的話，那麼地緣政治的格局和前景就會重寫。
所謂的“中國夢”是建立在虛假的人口數據基礎上的。如果拋開這個虛假數據的話，那麼地緣政治的格局和前景就會重寫。
法廣：有的人可能會反駁說，美國也只有3億多人口，日本也只有1億多，所以就說如果還有5億，中國還是一個人口大國 ？
易富賢：5億人口大國，那是老年人口。比如說1980年中國中位年齡只有22歲，當成美國是30歲，所以青年中國追趕中年美國，經濟差距不斷縮小。但是，現在中國中位年齡已經44歲了，美國只有40歲，已經比美國老了。但是中國其他的人口參數，比如65歲以上的老人佔比仍然比美國年輕，除了中位年齡比美國老，其他的人口參數比美國年輕。所以目前中國經濟增長仍然比美國高，與美國的差距仍然在縮小。但是到了2030年，2035年，中國所有的人口參數都比美國差，那麼經濟增長率就比美國低。日本以前人口結構也很年輕，經濟在1995年達到了美國的73%，現在人口老化，但仍然還有一億多人，比以前稍微少一點點，但是它的經濟規模已經只相當於美國的14%了，從以前的73%降到14%。中國在1990年左右是美國的7%左右，那2021 年增加到美國的71%，但是今後隨着與美國人口差距的擴大，比如說到2050年，中國的中位 年齡是59歲：就是說一半人比59歲老，一半人比59歲年輕，而美國只有43歲，印度只有39歲。印度的經濟發展目前好像並不起色，但是印度已經成為世界第四大經濟體，超過日本，很快將超過德國，估計2，3年之後成為世界第三經濟體。
印度好像各方面表現也不是很突出，僅僅是憑着年輕的人口結構，馬上要成為第三大經濟體。
那麼今後能夠挑戰中年美國的不是老年中國，而是青年印度。所以 印度的潛力非常巨大。而中國最多成為世界第二大經濟體，中國經濟不可能超過美國。今後印度能夠取代中國，能夠超過中國，甚至可能超過美國，那麼地緣政治格局就不是東升西降，就應該是印度崛起，也是南半球，比如說這個印度尼西亞，南美洲，非洲的 這些國家人口結構年輕，這些國家佔世界經濟比例才不斷增加，而北方國家人口老化很嚴重，那麼今後不是“東升西降”，是“南升北降”。而北半球的衰退，比如說目前連這個歐洲的經濟強國德國、法國都因為人口老化出現衰落了。但是印度，以及其它南半球國家，非洲國家，印度尼西亞，菲律賓等國，由於人口年輕，他們的經濟還比較穩步的增長。
法廣：那麼具體來說，如果可以預測的話，老齡化的中國社會會呈現一種什麼樣的局面呢？
易富賢：中國人口的中位年齡在1980年是22歲，現在44歲，到2050年是59歲。中國目前一個65歲以上老人對應的是四個20歲到64歲勞動力。所以中國目前婦女很多在五十多歲就可以退休，生活很好，因為城市只有一億多老年人領社保，全國有八九億勞動力支撐他們，生活確實也很舒服。但是中國這個老年比例目前是一個老人對應四個勞動力，到2035年，一個老人對應2.4個勞動，到2050年一個老人只對應1.5個勞動力，那中國的社保、醫保面臨很大危急，債務也面臨很大危急。中國的經濟已經不堪重負了，目前養老金肯定不足。因為你只有一個小孩，靠政府也靠不住——因為政府它也沒錢，勞動力減少，老人增加，社保、醫保都面臨很多問題。目前中國政府有大量的資金，用來投資高鐵、高速公路，一帶一路。但是隨着人口老化的話，中國政府必須支付的養老金、醫保、社保開始增加。中國政府的投資就會減少，沒有錢用來投資，甚至維護都很難了，今後就會很麻煩。對國防和科技等方面的投入也會減少。因為人口老化，沒有錢投入。同時，人口老化就沒有足夠的年輕人來進行科技創新。
法廣：有文章就說解決人口老化，人口急劇下降的一個最簡單的方法是通過移民，但是中國的移民率也是世界上最低的，外來居民不足100萬。移民是一個比較好的解決的方法嗎？
易富賢：移民對任何國家都不是一個方法，對歐洲也不是，歐洲高度依賴移民，但移民也引發了社會問題，移民並不是“主食”，只能是“佐料”。比如美國，很多人認為美國的發達是因為移民，事實上美國的發達並不主要是因為移民，主要還是因為它的生育率比較高， 遠遠高於歐洲，加上移民，所以人口結構比較年輕，歐洲有移民但生育率低。加拿大的移民比美國要多，但是生育率低呀，所以經濟活力不如美國。中國這麼大個國家，有四億多老人，怎麼依靠移民？移民來也不是“活雷鋒”呀，他來是因為有更高的工資，更好的福利才願意來。美國，歐洲能夠吸引移民，是因為它的收入水平比其他國家要高一些，所以人們願意去。隨着人口老化的話。中國經濟與周邊國家差距縮小，甚至超過中國的話，那麼他們也不會來中國。並且中國也沒有處理移民的管理能力，如果你管理移民需要給他們一個公平待遇啊，不是把他來當成老勞工。中國政府連農民工都沒有一個平等的待遇，那更加不能夠處理好移民問題。中國經濟上也沒有吸引移民的條件，並且靠這麼龐大的老人指望移民也是靠不住。
法廣：中國政府還說是通過高科技，比如說通過機器人來代替工人的工作。您認為這是一個方法嗎？還是其他的方法可以解決？當然年輕人的生育率，他們不願意生孩子是一個最大的問題，您有一些什麼樣的好的方法和建議？
易富賢：靠機器人只能部分地彌補一下勞動力下降，但是不能從根本上扭轉，因為老人還是一個人，他不是機器，照顧老人還是依靠人力，靠人工智能，機器人也可能部分地緩解一點，但是不能從根本上扭轉，主要還是要靠提高生育。
但中國面臨三大難題。第一，不願意生。幾十年的計畫生育政策讓大家已經習慣只生一個孩子或者不生孩子了，生育觀念已經改變了。台灣、韓國、香港，日本等地還願意生兩個孩子，但是實質生育率只有0.7到1.1，中國只願意生1.6個孩子，九零後只願意生1.54 個孩子，00後只願意生1.48個孩子…… 就是說，生育意願比日本、台灣、韓國的還要低，所以今後能夠穩定在0.7的生育率都很難。第二個問題是，他們甚至不願意結婚。中國結婚數已經從2013年的1347萬對減少到2024年的611萬對。第三個原因就是說養不起。中國所有的經濟結構都是建立在主流家庭有一個小孩的基礎上的。比如說中國房價很貴，一家三口要買房子錢夠了，但是你要買一個更大的房子，多一個小孩的話，房價會很貴，根本養不起。另外就是說家庭的收入只佔GDP的44%，正常國家是60%到70%， 44%的收入養一個孩子可以，但是要養三個小孩養不起。還有就是生不了。1984年代婦女二十歲出頭就開始結婚了，還有生育能力。現在的結婚年齡已經接近三十歲，很多人結婚時候已經喪失生育能力了，或者是生了一個孩子之後已經三十五了，想生第二個孩子的時候已經生不了了。然後中國不孕率在1970年代後期只有1%到3%，現在到2020年已經超過18%了。男子的生育能力也下降了，精子數量也減少了。
有不願意生，養不起，生不了這三大難題。
中國政府目前能夠做的是在養不起方面做一點小文章，提供的補貼，免費的分娩，教育方面費用下降……但是即便再養不起上，中國政府能夠做的也非常有限，因為中國是 未富先老，中國政府想做的，日本政府都做了，成本很高, 但效果並不好，生育率從2005年的1.26提高到2015年的1.45，但是2025年大概只有1.13了。
中國是未富先老，地方政府面臨債務危機，根本沒有足夠的經費用來鼓勵生育。所以我對中國的經濟前景、人口前景比較悲觀 。如果中國目前生育率大概在0.9左右，還會下降，上海只有0.6了，東北也只有0.6了，香港跟澳門是0.7，中國今後很有可能連0.7都穩不住，如果能夠穩定在 0.8的話，那麼中國在2050年人口就下降到10億，2100年下降到3.2億左右。
目前官方認為是14.1億人，我認為是不到12.8億，然後到2050年是10億，2100年只有3億。
法廣：如果只看中國有3億，到時候全世界會是一個什麼情況呢？如果你有這方面的數據的話 ……
易富賢：那麼全世界其他國家比中國要好一些，中國有 0.9的生育率，美國還有1.6，人口問題也很嚴重的俄羅斯的生育率還有1.4，然後非洲有很多國家生育率還有5，6個孩子。中國人口長期佔世界的3/1，中國1950年佔22% ，1980年也是佔22%，但是現在中國的總人口只佔世界的16%，中國的出生的人口只佔世界的6%。那麼到2050年中國能夠是百分世界的11%，2100年將佔世界的3%。所以這個佔世界總人口1/3的大民族，到2100年就會成為佔3%人口的一個小民族，並且老年化極其嚴重。
法廣：就是如果從這個數據看的話，那的確會引起很大的這個地緣政治的改觀，因為非洲的人口還急劇的上升，有些國家生育率超過六。中國政府只能束手無策嗎？
易富賢：這個局面目前很難改變。那你要改變的話，對中國政府的政治模式、政治經濟體制有一個根本性的改變。比如說你要讓居民可支配的收入，從目前GDP的44%提高到正常的60%和70%的話，中國政府沒有錢，中國政府它願意這麼做嗎？中國政府的“一帶一路”，高鐵各方面很強，就是因為政府掌握了太多財富，老百姓沒有錢，如果你要把錢用來養小孩的話，那麼中國政府的權力就會下降，財力和物力都會減少。老百姓就有話語權，政府就要向老百姓妥協，中國政治格局就會發生改變。所以中國政府它肯定不願意這麼做。
中國的房地產泡沫這麼大，中國政府不敢讓房地產泡沫破裂，因為一旦破裂就會導致金融危機，但不破裂的話養不起孩子。所以中國政府都面臨著兩難。這種政治體制才可能導致計畫生育。印度在1975年英甘地總理實行計畫生育，但是他2年之後被選民選下台了，計畫生育就廢止，一個錯誤政策被老百姓糾正了。中國有這個政策之後，中國政府說了算，老百姓沒有話語權。一個錯誤的政策遲遲沒有糾正。
易富賢先生在他的“中國獨生子女政策結束十年後”一文中指出：“中國計畫生育政策背後的邏輯始終令人質疑。即便在政策失敗已成定局之後，仍依賴篡改的數據來維繫其正當性。
長達35年的獨生子女政策，充分暴露了中國決策體系中的致命缺陷，而中國社會與經濟正為此付出沉重代價。”
非常感謝易富賢先生接受法廣專訪。
轉載自《法廣》
