《法廣》作者 林蘭
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新年伊始，台灣淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新接受本台採訪，展望2022年中美台三邊關係，他認為中美間激烈競爭將持續， 但會有“護欄”，不至於導致戰爭，但隨着中國實力日益趕趨美國，這一競爭將更加激烈；台灣作為美中關係的重要議題，美國期望按其自己的節奏反中，會管控台獨，而兩岸關係去年已“撕破臉”，難有恢復溝通對話的機會，相較於之前情況或許更“危”。
結合時事，陳一新教授首先談了他對2022年1月1號生效的RCEP自貿協定的看法。
陳一新：雖然2022年疫情仍然在延燒，而且轉變成奧密克戎，但是貿易還是要做，所以說RCEP我認為會扮演非常重要的角色。RCEP很多年前是由東協表面上主導，實際上是中國大陸在幕後推動，從去年開始，中國大陸從幕後走到台前，開始主導RCEP，而且它利用這個可以以更有利的姿態能夠進入CPTTP，即不斷進步全面跨太平洋夥伴協議，所以對它來說是非常有利的，因為它居於了有力地位，還有很多國家是跟CPTTP和RCEP是重疊的（成員國），所以當然會支持中國大陸，這是很正常的。
而台灣沒有進入RCEP，也就被很多國家不認為是重要的貿易夥伴，何況中國大陸一定會全力阻撓台灣加入，在這種情況下，台灣是居於劣勢的，不管是RCEP，還是CPTTP，進不去，我們的關稅就會增加，關稅比別的國家多，那就表示，我們的產品除非比人家好很多，否則大概在競爭力方面就比不上別的國家，所以這是台灣未來一年會面臨嚴峻的挑戰，就是因為兩岸關係不好，所以不可能有任何方法可以解套，特別是蔡英文去年提出“新兩國論”，也就是中華民國和中華人民共和國主權互不隸屬的新兩國論，造成兩岸實際上已經撕破臉，既然撕破臉，當然大陸不會客氣，不只是在外交上不會手軟，在經貿上也不會手軟，大陸假如搶先進入CPTTP之後，還有CPTTP是一個合議組織，所以我們大概更沒有機會，除非是爭議一直存在，兩岸都進不了，那還可能有妥協的空間，因為有其他國家，但美國現在不進入對台灣是非常不利的，對美國自己也不利，美國等於在經貿的組合上面、自由貿易區方面已經是敗給了大陸，拜登政府的政策顯然是錯誤，以為可以反中來牽制中國，但是不曉得用經貿來牽制中國，這個顯然是拜登的智囊團不太靈光。
的確，協定的簽署生效突顯了美國的在地區的缺席，您對於2022年中美博弈的形勢有怎樣的預期？
陳一新：中美還是競爭，合作很少，競爭還是激烈競爭，但是會有護欄，比如在美中台三遍關係上，美國和中國大陸會共管台獨，這一點對大陸是非常有利的，因為它就可以和美國來一起管制台獨，讓台獨不至於爆發成兩岸衝突或者戰爭的一個主要原因。去年年底就很明顯，美國在11月9號有一個6人的參眾議員訪問團來台灣，訪問團中有一個考林(Colin Allred)，大家都把重點放在考林身上，考林是Taiwan Deterrence Act,即“台灣嚇阻法”的倡議的參議院，但是他來的目的並不是來解釋“台灣嚇阻法”的，而是來勸告蔡英文謹言慎行，不要破壞美中拜登和習近平的視訊峰會，還有美中關係，因為美國採取反中是美國的事，美國有本事拿捏分寸，美國也會依照自己的戰略步調來走，不能夠因為台灣來插手，來破壞美中關係。蔡英文以為她也可以去反中，但是事實上美國是說，反中是有我來決定，不是台灣來決定，那顯然蔡英文顯然是犯了錯誤，被教訓，不僅蔡英文不敢講話，連蔡英文的手下官員也都一個個改口，改成冷調，不再刺激大陸，因為美中後來果然就共關台獨。本來大家還不太相信我的判斷，但後來拜登自己說了，在“拜習峰會”之後他在白宮記者會就說，美國不鼓勵台獨，不鼓勵台獨就是不支持台獨，就是共管台獨，所以在這個情況下看，台灣是吃了個悶虧，被中共吃了個大豆腐，美國與中國聯手來共管台獨，從這一點來看是有護欄。
但是美國與中國在其他方面還是始終競爭，在太空、在5G、6G等通訊發展、或者基因改造、遺傳基因圖譜等等，都是雙方競爭很激烈的地方，特別是競爭但不至於變成衝突，更不會發生戰爭，所以說美中之間應該有個護欄就好辦多了。當然美國和中共在其他方面還是有競爭的，比如冬奧會，美國率領“五眼聯盟”來抵制，但是顯然法國、德國並不支持，所以這個抵制看起來也不是太有效。現在競爭還是在繼續，但是可以看到中美實力大概越來越接近，當中國的經貿實力達到美國的80- 90% 時，現在還不到，現在大概在70%多，也快了，那麼雙方的競爭會更進一步激烈。
在中國方面，如果說RCEP在新年的啟動為其助力，面對持續不斷的疫情諸多不確定性，中國政、經形勢對內對外面臨怎樣的挑戰？
陳一新：疫情中國還是要控制，現在西安也封城了，大陸很多小城鎮也都封鄉、封鎮，這個當然對中國大陸經濟打擊會很大，所以有預測今年大陸的經濟出場率應該會低於6%，大概5.2%左右，這個當然對大陸也是一個很大的打擊，不過這個成績與別的國家相比已經相當亮麗了，美國可能更慘，美國的經濟成長率可能在2% 左右，其他國家也都不太好，現在大陸和台灣唯一的一個經貿上的主要聯繫是ECFA（海峽兩岸經濟合作框架協議），大陸今年已經宣告它不會廢除ECFA，其實台灣是非常擔心的，因為ECFA一廢除，台灣可能經濟地位就會下降，而且經濟的成長率也都對下滑，對台灣的經濟會是很大的打擊。那麼現在大陸宣布，其實大陸宣布這個就是在警告台灣不要太過頭，過頭的話大陸可能就會採取絕招，釜底抽薪把ECFA給廢了。當然ECFA大陸是不太願意廢的，因為大陸談判了很多年，大陸也不願意廢掉，但是民進黨如果把大陸逼急了，大陸也不是不可能出此下策，這個也是台灣要注意的。對於大陸來說，ECFA廢掉對它會是小傷，但對台灣就是重傷，所以要權衡輕重，所以今年的元旦文告蔡英文調子放軟，不過調子放得再軟大陸也不會和她相互地感人知，因為兩岸的關係已經在去年十月十號“雙十”演說中撕破臉了，蔡英文提出四個堅持，其中第二個堅持就是中華民國和中國人民共和國互不隸屬，這是讓兩岸關係撕破臉的一個主要願意，再怎麼也不可能有恢復對話溝通或者是談判的機會，更不可能有什麼“蔡習會”。很多禦用學者還在說希望有機會溝通，建立溝通管道，這是癡人說夢。
就兩岸關係，在我們去年的採訪中您曾以一個字“危”來形容2020年的兩岸關係，現在2021年又過去了，這一“危”字狀況是否持續或更危？
陳一新：今年可能更會危險，因為中國大陸有了美國一起聯手共管台獨，它的氣焰會更高漲，而中國大陸還是會軍機繞台、擾台、或者是入侵台灣防空識別區，軍艦也會不斷地環繞台灣，對台灣來講當然是一個很大的心理威脅。中國一方面講要和平統一，實際上也不放棄武統的手段，這就是中國所謂的兩手策略，而這個東西相當程度上是蔡英文一個人引起的，蔡英文當然在元旦文告中講得很清楚，說我們這個事情是需要兩岸共同肩負維護台海和平穩定的責任，其實很多責任是蔡英文自己要負的，不要說九二共識，從一開始聯美抗中，後來甘願扮演美國的馬前卒，到後來在去年十月十號推出“新兩國論”，造成了兩國關係已經彼足不回，再也回不去了，可以說是危若累卵，比以前更危險。
轉載自《法廣》
