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陳一新: 2022年美中台三邊關係展望

法廣文 /法廣
2022 年 1 月 11 日
在 專文, 關注熱點
陳一新: 2022年美中台三邊關係展望

美中台之間的關係起著微妙的變化。危機有增無減,但是短期內發生軍事衝突的可能性並不大。圖:網絡照片

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《法廣》作者 林蘭

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新年伊始,台灣淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新接受本台採訪,展望2022年中美台三邊關係,他認為中美間激烈競爭將持續, 但會有“護欄”,不至於導致戰爭,但隨着中國實力日益趕趨美國,這一競爭將更加激烈;台灣作為美中關係的重要議題,美國期望按其自己的節奏反中,會管控台獨,而兩岸關係去年已“撕破臉”,難有恢復溝通對話的機會,相較於之前情況或許更“危”。

結合時事,陳一新教授首先談了他對2022年1月1號生效的RCEP自貿協定的看法。

陳一新:雖然2022年疫情仍然在延燒,而且轉變成奧密克戎,但是貿易還是要做,所以說RCEP我認為會扮演非常重要的角色。RCEP很多年前是由東協表面上主導,實際上是中國大陸在幕後推動,從去年開始,中國大陸從幕後走到台前,開始主導RCEP,而且它利用這個可以以更有利的姿態能夠進入CPTTP,即不斷進步全面跨太平洋夥伴協議,所以對它來說是非常有利的,因為它居於了有力地位,還有很多國家是跟CPTTP和RCEP是重疊的(成員國),所以當然會支持中國大陸,這是很正常的。

而台灣沒有進入RCEP,也就被很多國家不認為是重要的貿易夥伴,何況中國大陸一定會全力阻撓台灣加入,在這種情況下,台灣是居於劣勢的,不管是RCEP,還是CPTTP,進不去,我們的關稅就會增加,關稅比別的國家多,那就表示,我們的產品除非比人家好很多,否則大概在競爭力方面就比不上別的國家,所以這是台灣未來一年會面臨嚴峻的挑戰,就是因為兩岸關係不好,所以不可能有任何方法可以解套,特別是蔡英文去年提出“新兩國論”,也就是中華民國和中華人民共和國主權互不隸屬的新兩國論,造成兩岸實際上已經撕破臉,既然撕破臉,當然大陸不會客氣,不只是在外交上不會手軟,在經貿上也不會手軟,大陸假如搶先進入CPTTP之後,還有CPTTP是一個合議組織,所以我們大概更沒有機會,除非是爭議一直存在,兩岸都進不了,那還可能有妥協的空間,因為有其他國家,但美國現在不進入對台灣是非常不利的,對美國自己也不利,美國等於在經貿的組合上面、自由貿易區方面已經是敗給了大陸,拜登政府的政策顯然是錯誤,以為可以反中來牽制中國,但是不曉得用經貿來牽制中國,這個顯然是拜登的智囊團不太靈光。

的確,協定的簽署生效突顯了美國的在地區的缺席,您對於2022年中美博弈的形勢有怎樣的預期?

陳一新:中美還是競爭,合作很少,競爭還是激烈競爭,但是會有護欄,比如在美中台三遍關係上,美國和中國大陸會共管台獨,這一點對大陸是非常有利的,因為它就可以和美國來一起管制台獨,讓台獨不至於爆發成兩岸衝突或者戰爭的一個主要原因。去年年底就很明顯,美國在11月9號有一個6人的參眾議員訪問團來台灣,訪問團中有一個考林(Colin Allred),大家都把重點放在考林身上,考林是Taiwan Deterrence Act,即“台灣嚇阻法”的倡議的參議院,但是他來的目的並不是來解釋“台灣嚇阻法”的,而是來勸告蔡英文謹言慎行,不要破壞美中拜登和習近平的視訊峰會,還有美中關係,因為美國採取反中是美國的事,美國有本事拿捏分寸,美國也會依照自己的戰略步調來走,不能夠因為台灣來插手,來破壞美中關係。蔡英文以為她也可以去反中,但是事實上美國是說,反中是有我來決定,不是台灣來決定,那顯然蔡英文顯然是犯了錯誤,被教訓,不僅蔡英文不敢講話,連蔡英文的手下官員也都一個個改口,改成冷調,不再刺激大陸,因為美中後來果然就共關台獨。本來大家還不太相信我的判斷,但後來拜登自己說了,在“拜習峰會”之後他在白宮記者會就說,美國不鼓勵台獨,不鼓勵台獨就是不支持台獨,就是共管台獨,所以在這個情況下看,台灣是吃了個悶虧,被中共吃了個大豆腐,美國與中國聯手來共管台獨,從這一點來看是有護欄。

但是美國與中國在其他方面還是始終競爭,在太空、在5G、6G等通訊發展、或者基因改造、遺傳基因圖譜等等,都是雙方競爭很激烈的地方,特別是競爭但不至於變成衝突,更不會發生戰爭,所以說美中之間應該有個護欄就好辦多了。當然美國和中共在其他方面還是有競爭的,比如冬奧會,美國率領“五眼聯盟”來抵制,但是顯然法國、德國並不支持,所以這個抵制看起來也不是太有效。現在競爭還是在繼續,但是可以看到中美實力大概越來越接近,當中國的經貿實力達到美國的80- 90% 時,現在還不到,現在大概在70%多,也快了,那麼雙方的競爭會更進一步激烈。

在中國方面,如果說RCEP在新年的啟動為其助力,面對持續不斷的疫情諸多不確定性,中國政、經形勢對內對外面臨怎樣的挑戰?

陳一新:疫情中國還是要控制,現在西安也封城了,大陸很多小城鎮也都封鄉、封鎮,這個當然對中國大陸經濟打擊會很大,所以有預測今年大陸的經濟出場率應該會低於6%,大概5.2%左右,這個當然對大陸也是一個很大的打擊,不過這個成績與別的國家相比已經相當亮麗了,美國可能更慘,美國的經濟成長率可能在2% 左右,其他國家也都不太好,現在大陸和台灣唯一的一個經貿上的主要聯繫是ECFA(海峽兩岸經濟合作框架協議),大陸今年已經宣告它不會廢除ECFA,其實台灣是非常擔心的,因為ECFA一廢除,台灣可能經濟地位就會下降,而且經濟的成長率也都對下滑,對台灣的經濟會是很大的打擊。那麼現在大陸宣布,其實大陸宣布這個就是在警告台灣不要太過頭,過頭的話大陸可能就會採取絕招,釜底抽薪把ECFA給廢了。當然ECFA大陸是不太願意廢的,因為大陸談判了很多年,大陸也不願意廢掉,但是民進黨如果把大陸逼急了,大陸也不是不可能出此下策,這個也是台灣要注意的。對於大陸來說,ECFA廢掉對它會是小傷,但對台灣就是重傷,所以要權衡輕重,所以今年的元旦文告蔡英文調子放軟,不過調子放得再軟大陸也不會和她相互地感人知,因為兩岸的關係已經在去年十月十號“雙十”演說中撕破臉了,蔡英文提出四個堅持,其中第二個堅持就是中華民國和中國人民共和國互不隸屬,這是讓兩岸關係撕破臉的一個主要願意,再怎麼也不可能有恢復對話溝通或者是談判的機會,更不可能有什麼“蔡習會”。很多禦用學者還在說希望有機會溝通,建立溝通管道,這是癡人說夢。

就兩岸關係,在我們去年的採訪中您曾以一個字“危”來形容2020年的兩岸關係,現在2021年又過去了,這一“危”字狀況是否持續或更危?

陳一新:今年可能更會危險,因為中國大陸有了美國一起聯手共管台獨,它的氣焰會更高漲,而中國大陸還是會軍機繞台、擾台、或者是入侵台灣防空識別區,軍艦也會不斷地環繞台灣,對台灣來講當然是一個很大的心理威脅。中國一方面講要和平統一,實際上也不放棄武統的手段,這就是中國所謂的兩手策略,而這個東西相當程度上是蔡英文一個人引起的,蔡英文當然在元旦文告中講得很清楚,說我們這個事情是需要兩岸共同肩負維護台海和平穩定的責任,其實很多責任是蔡英文自己要負的,不要說九二共識,從一開始聯美抗中,後來甘願扮演美國的馬前卒,到後來在去年十月十號推出“新兩國論”,造成了兩國關係已經彼足不回,再也回不去了,可以說是危若累卵,比以前更危險。

轉載自《法廣》

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