學術網站“對話”(The conversation) 最近刊文總結了美國與伊朗之間幾十年來複雜的恩怨情仇關係。在美國對伊朗核設施進行空襲,中東地區乃至全球局勢都陷入高度不確定性之際,回顧兩國關係或有助於理解目前的局勢和對未來走向的預測。
這篇文章的作者是美國南加州大學多恩西夫文理學院國際關係實踐教授傑弗里·菲爾茲 Jeffrey Fields。文章發表於以色列突然對伊朗發動襲擊,美國總統尚在猶豫觀望是否出手之時。作者認為,美國和伊朗有着悠久而複雜的歷史,遠遠超出了以色列對德黑蘭的襲擊。美伊關係中的一些重大事件凸顯了兩國觀點的分歧,但也有事件無疑曾為和解提供了真正的機會。
1953年:美國推翻摩薩台
1951年,伊朗議會選出了新總理摩薩台。他隨後帶領議員投票贊成接管英伊石油公司,驅逐了該公司的英國所有者,並聲稱他們希望將石油利潤轉化為對伊朗人民的投資。美國擔心全球石油供應中斷,並擔心伊朗受蘇聯影響。英國則擔心失去伊朗廉價石油。
德懷特·艾森豪威爾總統認為,對美國和英國來說,最好的辦法是除掉摩薩台。美國中央情報局和英國聯合開展的“阿賈克斯行動”成功說服伊朗國王解除摩薩台的職務,並用武力將其趕下台。摩薩台被一位由美國中央情報局精心挑選的、對西方更加友好的總理所取代。
1979年:革命者推翻國王,劫持人質
美伊關係相對穩定了25年之後,伊朗公眾對沙阿·穆罕默德·禮薩·巴列維獨裁統治下的社會和經濟狀況越來越不滿。
巴列維中飽私囊,並利用美國的援助來維持軍隊,而許多伊朗人卻生活在貧困之中。異見人士經常遭到國王的安全機構薩瓦克(SAVAK)的暴力鎮壓。1979年1月,國王離開伊朗,表面上是為了尋求癌症治療。兩周後,阿亞圖拉·魯霍拉·霍梅尼從伊拉克流亡歸來,並領導了一場廢除君主制、建立伊斯蘭政府的運動。
1979年10月,吉米·卡特總統同意伊朗國王前往美國尋求先進的醫療服務。11月4日,憤怒的伊朗學生衝擊了美國駐德黑蘭大使館,劫持了52名美國人質。這個事件促使卡特於1980年4月7日斷絕了美國與伊朗的外交關係。兩周後,美軍發起營救人質的行動,但最終失敗,飛機墜毀,造成 8 名美軍士兵死亡。
1980 年 7 月,巴列維埃及去世,但人質直到 1981 年 1 月 20 日才獲釋,當時他們被囚禁了 444 天。
1980-1988年:支持伊拉克
1980年9月,伊拉克入侵伊朗,導致兩國地區競爭和宗教分歧升級:伊拉克由遜尼派穆斯林統治,但什葉派穆斯林佔多數;伊朗主要由什葉派領導和居住。
美國擔心衝突會限制中東石油的流動,並希望確保衝突不會影響其親密盟友沙特阿拉伯。美國支持伊拉克領導人薩達姆·侯賽因對抗反美的伊朗政權。因此,美國對伊拉克使用化學武器襲擊伊朗基本上視而不見。
美國官員對這些非法且不人道武器的慣常反對態度有所緩和,因為美國國務院“不希望通過助長伊朗反伊拉克的宣傳而中了伊朗的圈套”。1988年,戰爭以僵局告終。超過50萬軍人和10萬平民喪生。
1981-1986年:秘密向伊朗出售武器
1984年,伊朗被列為支持恐怖主義的國家後,美國對伊朗實施了武器禁運。這導致當時正處於伊拉克戰爭中的伊朗軍隊急需武器、飛機和車輛零部件來維持戰鬥。
里根政府認為,禁運可能會迫使伊朗向美國冷戰對手蘇聯尋求支持。美國官員非但沒有正式終止禁運,反而同意從1981年開始秘密向伊朗出售武器。
最後一批反坦克導彈是在1986年10月運抵的。1986年11月,一家黎巴嫩雜誌曝光了這筆交易。這一曝光引發了美國的“伊朗門”醜聞。里根政府官員被發現從伊朗收取武器資金,並將這些資金非法彙給尼加拉瓜的反社會主義叛軍——“反政府武裝”。
1988年:美國海軍擊落伊朗航空655航班
1988年7月8日上午,在波斯灣國際水域巡邏的美國海軍文森斯號導彈巡洋艦在與伊朗炮艇發生衝突時進入伊朗領海。
交火期間或交火剛結束後,文森斯號機組人員誤將一架飛過的民用空客客機當成了伊朗F-14戰鬥機。他們將其擊落,機上290人全部遇難。
美國稱這是一場“悲慘且令人遺憾的事故”,但伊朗認為飛機被擊落是故意的。1996年,美國同意向伊朗支付1.318億美元的賠償金。
1997-1998 年:美國尋求接觸
1997年8月,溫和改革派穆罕默德·哈塔米贏得伊朗總統大選。
美國總統比爾·克林頓嗅到了商機。他通過瑞士駐伊朗大使向伊朗政府發出信息,提議進行政府間直接對話。
隨後不久,1998年1月初,哈塔米接受了美國有線電視新聞網(CNN)的採訪,表達了“對偉大的美國人民的尊重”,譴責了恐怖主義,並建議美國和伊朗之間開展“教授、作家、學者、藝術家、記者和遊客的交流”。
然而,最高領袖哈梅內伊並不同意,因此在克林頓任期結束時,雙方的提議並沒有取得太大進展。
2002年,喬治·W·布什總統在國情咨文中將伊朗、伊拉克和朝鮮定性為支持恐怖主義、追求大規模殺傷性武器的“邪惡軸心”,這進一步加劇了美俄關係的緊張。
2002年:伊朗核計畫引發警報
2002年8月,一個流亡的反政府組織宣布,伊朗在兩個此前從未公開過的設施中秘密研製核武器。
此舉違反了伊朗簽署的《不擴散核武器條約》的條款,該條約要求各國向國際核查人員披露其核相關設施。
其中一個曾經的秘密地點納坦茲,擁有濃縮鈾的離心機,這些鈾可以用於民用核反應堆,或進一步濃縮用於製造武器。
據報道,大約從 2005 年開始,美國和以色列政府的網絡攻擊者聯合使用一種定製的惡意軟件(即後來的 Stuxnet)攻擊了納坦茲離心機。
這一努力減緩了伊朗的核計畫,是美國和國際社會為阻止伊朗研製核彈而做出的眾多嘗試之一,但大多沒有成功。
2003年:伊朗致信布什政府
2003年5月,伊朗高級官員通過瑞士駐伊朗大使館悄悄聯繫美國國務院,尋求“在相互尊重的基礎上進行對話”,解決四大問題:核武器、恐怖主義、巴勒斯坦抵抗和伊拉克穩定。
儘管國務卿科林·鮑威爾傾向於對話,而且其他官員也曾與伊朗就基地組織問題舉行會談,但布什政府中的強硬派對任何重大和解都不感興趣。
2005年,伊朗強硬派馬哈茂德·艾哈邁迪內賈德當選伊朗總統後,這個機會就此消失。次年,艾哈邁迪內賈德向華盛頓發出了一封長達18頁的信,致布什總統。這封信遭到了廣泛駁斥。
2015年:伊朗核協議簽署
經過十年的努力遏制伊朗的核野心卻未能成功,奧巴馬政府從 2013 年開始採取直接的外交手段。
經過兩年的秘密直接談判,最初是美國和伊朗之間的雙邊談判,後來又與其他核大國進行了談判,最終達成了《聯合全面行動計畫》,通常稱為伊朗核協議。
伊朗、美國、中國、法國、德國、俄羅斯和英國於2015年簽署了該協議。該協議嚴重限制了伊朗的鈾濃縮能力,並要求國際檢查人員監督和強制伊朗遵守該協議。
作為回報,伊朗獲得了國際社會和美國經濟制裁的解除。儘管核查人員定期證明伊朗遵守了協議條款,但唐納德·特朗普總統於2018年5月退出了該協議。
2020年:美國無人機殺死伊朗少將卡西姆·蘇萊馬尼
2020年1月3日,一架美國無人機發射一枚導彈,炸死了伊朗精銳部隊聖城軍領導人卡西姆·蘇萊曼尼少將。分析人士認為,蘇萊曼尼是伊朗第二大權勢人物,僅次於最高領袖阿亞圖拉·哈梅內伊。
當時,特朗普政府聲稱蘇萊曼尼正在指揮對該地區的美國資產發動即將發生的襲擊,但官員們尚未提供明確證據支持這一說法。
作為回應,伊朗發射了彈道導彈,襲擊了伊拉克的兩個美國基地。
2023年:10月7日襲擊以色列
2023 年 10 月 7 日,哈馬斯對以色列發動了肆無忌憚的襲擊,激起了以色列可怕的軍事化反應,這種反應一直持續到今天,並嚴重削弱了伊朗在該地區的代理人,尤其是襲擊的實施者哈馬斯和黎巴嫩真主黨。
2025年:特朗普2.0與伊朗
特朗普看到了與伊朗達成新核協議並與德黑蘭方面達成其他商業協議的機會。特朗普就任第二任期後,任命總統的朋友、房地產投資者史蒂夫·威特科夫擔任中東問題特使,並領導談判。
華盛頓與德黑蘭之間的核協議談判於4月啟動,但雙方未能達成協議。
6月13日,正當雙方計畫進行新一輪談判時,以色列對伊朗發動了一系列空襲,迫使白宮重新考慮其立場。
6月21號,美軍襲擊了伊朗境內的三處核設施。特朗普說,福爾多、納坦茲和伊斯法罕在此次行動中遭到襲擊。他還特別描述說,在福爾多投下“滿載炸彈”。
轉載自《法廣》