美國國家安全顧問沙利文8月27日抵達北京展開兩天的訪問，這是2016年以來，美國國家安全顧問首次到訪北京。訪問的背景則是中國與美國的亞洲盟友緊張關係升級以及中美兩國正在試圖保持對話。沙利文為何能在當前的背景下造訪北京？此行的主要目的何在？旅美政治評論家陳破空先生向我們闡明了他的看法。
法廣：美國國家安全顧問沙利文在8月底到訪北京，這是八年來第一位美國國家安全顧問訪問中國，為什麼沙利文能在這個時候成行？
陳破空：沙利文是從川普時代到拜登時代-也就是從2016年以來-首個國家安全顧問能夠到中國、到北京去訪問，這點本身就很不同尋常。因為在此之前，中美交惡，逐漸從貿易戰變成了敵國。沙利文跟王毅的會談是一個級別，這邊是美國國家安全顧問，中國那邊是政治局委員和外事辦主任。他們之前有三次會談都在境外，比如說在日內瓦、在馬耳他、還有在泰國的曼谷。在境外的意思就是：美國不會邀請王毅到美國去會談，因為雙方已經是敵國。而作為回敬或者對等，中共也不邀請沙利文去中國，也就在境外會談。
但這次不僅在中國會談，而且是在北京會談，還不像以前-有時候中共接待一些美國的副國務卿-故意安排在天津或者地方上。這次在北京，可能顯示中共上層一種風向的變化：要麼就是習近平本人的地位有什麼變化，要麼就是中共高層有一些對中美關係的調整的意圖、或者是期待。因此就沒有計較美國不邀請王毅這件事情，而主動邀請沙利文前往北京會談，所以這本身展現了一個令人產生很多聯想：似乎中美關係有所緩和或者有緩和的跡象。
法廣：沙利文談判的對象是中共政治局委員、外事辦主任王毅，估計他們會談些什麼？
陳破空：從美方發布的文告和中方發布的文告來看，表面上那些老生常談的話題還都在。比如：中共會重申“台灣問題是不可越過紅線”，美國也會重申“台海和平的重要，反對單方面改變現狀”。另外關於像烏克蘭戰爭，也會聲明：美國要求中共不得支持侵略的一方。中共又會要求，希望西方不要拱火。。。還有關於世界上的其他一些話題，都是中美之間的一些話題，中國會提出：美國不要限制市場和產品進入中國；美國也會提出：中國的產能過剩這些問題。這些都是表面上的話題。但是，在表面上的話題之後，我相信會有一些更重要的實質性的話題，其中就涉及到像俄烏戰爭、或者是周邊一些國家的動態，還有-甚至就可能-有關兩國政治的一些動態。因為沙利文在這時候訪問，-美國有大選，沙利文是屬於民主黨政府，拜登政府-，早前有傳出說沙利文此行是為拜登卸任前、拜登跟習近平會晤鋪平道路。我認為這個可能性比較小。一方面，是拜登只有幾個月的任期了，安排這個並不容易，除非有某種國際會議；另外，習近平本身也是有一些不明確的狀態。所以說是為了“兩國元首會談鋪路”，倒可能性不大，更多的是美方有它的需求，就是美國大選，民主黨政府站穩腳跟的需求。怎麼處理好跟中國的關係？而中共方面也有需求，就是要緩解跟美國的關係。因為在所有的國際關係中，中美關係始終是重中之重。在中共高層稍微能夠恢復理智之後，在20屆三中全會有些變調之後，似乎把中美關係的緩和當成了一個突破口，所以雙方都各取所需。
法廣：考慮到最近中共方面對周邊國家咄咄逼人，如最近與菲律賓在南海頻頻撞船，8月26號中國軍機首次侵入日本領空；這些事態是否成為沙利文訪問北京的背景之一？
陳破空：對，因為周邊國家幾乎都是美國的盟國、盟友，都有安全條約。像“美日安保條約”，覆蓋了日本的安全和周圍近海的安全；跟菲律賓，美菲之間也有防務條約。最近中共在菲律賓近海不斷地試探，試探美國，看看中共藉助自己的船艦暴力或者是船高馬大去撞擊菲律賓的小船-因為菲律賓還沒有成型的海軍、空軍和陸軍，海上的軍力很弱-，如果是撞船的話，對它很不利。在前幾個月就發生了激烈的衝撞，甚至衝上船，去拿大刀、鐵棒砍人的情況。現在又繼續地發生撞船事件，說明中菲關係仍然處於緊張。這個時候，我注意到：美國的軍事將領發出了說法說：實際上，美國是可以出兵為菲律賓護航的。因為菲律賓有一個仁愛礁，它有一箇舊的軍艦和駐守的士兵，它需要提供補給。中國試圖阻止這個補給。美國就表態說：美國是可以為菲律賓提供補給進行海上護航。事後呢，這次沙利文去訪問會跟中共打招呼。如果是北京方面繼續的咄咄逼人，美國有可能採取下一步的行動，就不要說美國沒有提前打招呼，希望中國有所收斂，免得最後變成了中美兩國在南海的攤牌；另外，中國在這個時候派出軍機去入侵日本，恐怕也是為了找更多的話題來跟美國談判。
中共知道，作為麻煩製造者，它製造的問題越多，美國越是要耗精力去解決這些問題。這也是中國增加談判籌碼的一個招數。所以就在沙利文訪問北京的前夕，突然有中國的軍機首次入境日本的領空，給日本的安全拉響了警報。中國發出的信號就是：如果美國不願意緩解中美關係的話，那中國就可以在周邊不斷地製造麻煩，讓美國疲於奔命，在全世界都有熱點。所以美國就必須去解決。
所以在這個時候其實也注意到，不僅有沙利文去訪問中國，日本也派出了議員代表團訪問中國，就是二階俊博所謂“中日友好”的議員代表團，還會見了中國的人大委員長趙樂際，趙樂際也說要以中日思想政治文件處理中日關係。但是並沒有提到中國軍機入侵日本的情況。也就是說，中國製造這個話題不僅要給中美關係改善增加籌碼，而且要逼日本來改善中日關係，否則的話，就好像北朝鮮的懸崖戰術一樣，中共也要給日本和美國製造麻煩，製造這些頭痛的麻煩，逼迫他們來跟中國進行談判。這應該是沙利文訪問中國和日本議員代表團訪問中國的背景之一。
法廣：現在俄烏戰爭發展到關鍵階段，俄羅斯入侵烏克蘭曠日持久，但最近烏克蘭開闢新的戰場，烏軍攻入了俄羅斯境內並佔領了庫爾斯克。而中國方面先後有總理李強和陸軍司令員李橋銘訪問莫斯科，美國是否擔心中俄聯盟升級？而沙利文此時前往北京是否也是要阻止這一動態？
陳破空：美國的確有這個擔心，國際社會都有這個擔心。因為俄烏戰爭到了關鍵時刻，一方面是俄羅斯對烏克蘭東部和克里米亞的控制就變本加厲，似乎在鞏固它的陣地，使烏克蘭的反攻產生很多困難。那烏克蘭現在開闢了新的戰場，直接攻入俄羅斯境內，佔領庫爾斯克，用控制1000多平方公里的土地。烏克蘭擺出的姿勢就是“以土地換土地”，為將來的和平談判創造條件，就是：你佔用我的土地，如果把你趕不走的話，我也佔有你的土地，雙方拿土地來交換，這是烏克蘭的一個新戰略。
但這個時候，中國的角色非常重要。因為中國如果明確的站在俄羅斯一邊，去援助俄羅斯-從軍事設備到人員去援助，叫做“援俄抗烏”，或者說“援俄抗美”、“援俄抗北約”的話，那這個事態就會發展了，第三次世界大戰這樣一個規模。但是看上去，中共可能只是做樣子。儘管李強去訪問，但是是以前既定的總理行程，要跟俄羅斯、白俄羅斯的總理舉行什麼“總理級”的會談；另外呢，李強前腳剛走，中共派出了陸軍司令員李橋銘去訪問，表示要加強中俄軍事協防。這應該是中共的“一石二鳥”：一方面，是安撫俄羅斯，因為習近平跟普京在入侵前簽訂了很多條約，還有5000多字的文件，號稱中國是“上不封頂”，“無底線”的合作，而且只有“加油站”沒有“終點站”，相對對俄羅斯入侵烏克蘭的一個承諾，對俄羅斯背書和支援的承諾；現在俄羅斯不僅繼續陷在戰爭的泥潭中，而且面臨烏克蘭打了進來，所以這個時候，中共不表態也不好，因為普京已經說：烏克蘭打擊了俄羅斯，沒有任何國家表態譴責，就包括了中國沒有表態。後來只有北朝鮮表態譴責了烏克蘭。但是中共並沒有表態。俄羅斯對此很不滿。所以派出陸軍司令員去訪問，應該起安撫的作用。另外一個方面，也就是向美國示威，假裝做出一個跟俄羅斯要搞軍事合作的態勢。如果美國不去緩解美中關係，不拉住中國的話，那中國就可能進一步的投向俄羅斯，給世界製造更大的變局，或者是他們所說的“百年未有之變局”，來跟美國爭奪天下。所以這也是中共“一石二鳥”的戰略。
所以一方面，沙利文肯定會在見到王毅的時候會打這個招呼，阻止中俄進一步的結盟，而且美國也在加緊制裁，凡是向俄羅斯提供援助，哪怕民用物資的中國企業，越來越多的中國企業受到了制裁，包括這些軍工企業、還有一些不是軍工企業的、表面上的民營企業，都受到了制裁；中美關係也變得非常的脆弱。所以沙利文一定會給王毅發出嚴厲的警告：如果中國繼續向俄羅斯方面傾斜的話，那美國祭出的制裁手段可能會升級，甚至有其他的手段。而中國肯定有所忌諱。但是中共也會藉此拿俄羅斯當成一個籌碼、打俄羅斯牌，要求美國對中共防堵方面有所鬆動，以換取中共保持所謂“中立”或者向美國方面立場傾斜一些。所以這裡面雙方都有一些戰略、戰術，或者是各方的算計，在這次訪問中。
法廣：一個月來，北京傳出習近平健康不利的消息，中國的媒體也在減少有關習近平的相關報道，外界對習近平地位是否發生變化的猜測中，沙利文前往訪問是否也有打探這方面消息的意圖？
陳破空：沒錯，在中國方面傳出了習近平健康不利的消息。但是西方的媒體或者是情報機構都三緘其口不說話，因為這個事情很敏感。我相信美國和其他國家的情報機構都在探測習近平的權勢興衰。
沙利文去（中國）的確有打探的意思。因為三中全會之後，看到中國的政局有所變化：一方面，是中共的黨媒、黨報上，習近平的信息量、報導、名字、圖片都在下降，提到習近平的名字也比較減少，似乎有一種新的集體領導在取代習近平的一人獨裁，有這麼一個趨勢。作為世界第二大經濟體，也是第二大軍事大國，中國方面這個領導層發生的變化、政治變化，可以說是牽動整個世界。所以美國有必要了解：北京究竟發生了什麼？或者說北京究竟是誰在掌權？是習近平繼續大權在握？還是說處於權力滑落？或者說出現了新的集體領導？我相信，這是沙利文訪問北京的意圖之一。
另外，這次沙利文之所以能夠成行，為什麼過去八年，美國的國家安全顧問都不能進入中國，即便要跟中國政治局委員這個級別會談，都是在境外舉行，而現在能夠進入？我相信，也是三中全會之後，中共的領導集體有所鬆動，願意改善中美關係，在一定程度上也是一個折射，對習近平狀況的折射，可能習近平出現健康狀況之後，也影響到他的權勢，他的權勢有所下降，或者有所衰弱的時候，其他領導人就組成了領導集體，能夠發揮作用，他們的決定，可能要告別過去這種極端反美、極左路線，要緩和跟美國的關係。這也是沙利文能夠到達北京、跟王毅在北京面對面會談的背景。同時沙利文一定會藉此（機會），通過王毅打探中共領導層的情況或者中南海出現的微妙的變化。
轉載自《法廣》
