作為年度《亞洲實力指數》報告的重要補充，當地時間周三（24日），澳大利亞智庫洛伊研究所發布《東南亞影響力指數》。
據美媒彭博社、澳大利亞廣播公司（ABC）等報道，研究顯示中國已超越美國，成為東南亞國家最具影響力的合作夥伴。而受特朗普政府外交政策影響，美國在該地區本就不穩定的影響力或將被進一步侵蝕，中國的領先優勢有望持續擴大。
“中國通過貿易、投資與外交手段，在這個曾由美國主導的地區擴大影響力。”這份報告指出，中國的身影“遍布東南亞”（China is everywhere in Southeast Asia），在每個東南亞國家均保持穩定存在，是11個東南亞國家中6國（柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、泰國、越南）的首要合作夥伴；美國是該地區第二大具影響力的合作夥伴，但其影響力在各國間差異極大，其僅為菲律賓和新加坡的首要合作夥伴，在其他多國的存在感正日益邊緣化。
在柬埔寨、老撾和緬甸三國，中美影響力差距尤為顯著，中國的影響力比美國高出60%至150%。而在越南和泰國，兩國影響力則幾乎不相上下。
不過該指數也指出，中國並未在該地區形成“完全不受挑戰”的主導地位，東南亞更注重區域內聯動性，因為對東南亞各國而言，彼此間的重要性遠超任何單一外部合作夥伴。與此同時，東南亞各國也在通過“多元化”策略，避免依賴單一大國，以降低地緣政治風險。
洛伊研究所的副研究主任蘇珊娜·帕頓（Susannah Patton）就報告結果表示，中國目前以“明顯優勢”領先美國。特朗普政府對東南亞加征高額關稅、大幅削減對外援助並收緊移民政策的一系列舉措，或將加速該地區向中國“靠攏”。
帕頓向ABC強調，研究團隊並不認為中國在東南亞地區的影響力是“霸權式”的（hegemonic）。
她解釋道，“中國不是東南亞在所有影響力層面上的主要合作夥伴。比如，在防務網絡方面，中國雖在努力建立更實質性的防務夥伴關系，但目前規模仍十分有限，遠不及美國。”
報告對此總結道，“外界常將中國對東南亞的所謂‘霸權地位’視為既定事實，而《東南亞影響力指數》則‘客觀校準’了我們對中國在東南亞角色的認知，將其定位為該地區領先但非絕對主導的外部合作夥伴。”
中國領先，與美國差距“或將進一步拉大”
根據洛伊研究所官網介紹，《東南亞影響力指數》基於經濟關系、防務網絡、文化影響力、外交關系及區域參與度等5大維度，評估了10個外部合作夥伴對東南亞11國的相對重要性。
帕頓表示，這項新研究是對《亞洲實力指數》的重要補充，“《亞洲實力指數》對比的是整個印太地區各國的實力，而《東南亞影響力指數》則聚焦於每個東南亞國家的影響力動態。”
這份報告顯示，在東南亞地區，中國的影響力廣泛且顯著。從整體來看，中國是該地區最具影響力的力量，也是多數國家的首要合作力量。中國憑借經濟合作占據優勢地位，同時通過在整個地區持續推進穩定外交，為這一優勢提供支撐。
報告稱，中國對東南亞的影響力主要體現在貿易與經濟合作領域，中國在該維度的得分幾乎是美國的兩倍：中國幾乎是該地區所有國家的最大貿易夥伴，是東南亞地區最大的出口市場，吸納了該地區約20%的出口商品，同時占該地區進口額的26%。
同時，中國也是該地區日益重要的私人投資來源國。2015至2024年的10年間，中國在東南亞新增項目投資中占比21%，而在截至2017年的上一個10年，這一比例僅為13%，當時日本是該地區的最大外資來源國。
此外，中國還是東南亞地區首要的外交合作夥伴，不僅在該地區設有廣泛的使館網絡，還持續保持高頻次的高層政治互動。中國是許多東南亞領導人和外交部長的首選國際訪問目的地，中國領導人與外長也是該地區接待的、來自區域外的同級別訪客中最為頻繁的，這與美國形成鮮明對比。
但中國在其他領域仍存在短板，在文化影響力和媒體信息傳播方面落後於美國，在東南亞的防務合作網絡也相對薄弱。僅在“武器采購”這一項指標上，中國才躋身重要參與者行列，是該地區第三大武器供應國，落後於俄羅斯和美國。
報告還提到，中國在東南亞大陸國家的防務存在感相對突出，尤其是柬埔寨和老撾。但這更多是由於其他外部合作夥伴在當地存在感較低，而非中國主動將這些合作列為優先事項。
美國是東南亞地區第二大影響力的合作夥伴，但其影響力呈現出“兩面性”：在菲律賓和新加坡，美國是至關重要的防務與安全合作夥伴，存在感極強且作用關鍵；但在該地區的大部分國家，尤其是柬埔寨、老撾等東南亞大陸的小型國家，美國的存在感則較為邊緣化，其外交互動與經濟合作均顯得零散無序，無法與中國形成有效競爭。
報告認為，在拜登政府時期，美國與東南亞地區的大部分高層外交互動本就有限，特朗普政府在關稅、援助削減及國際教育領域推行的全球政策，恐將進一步削弱美國在該地區的影響力，加劇與這些國家之間的隔閡。
轉載自《觀察者》
