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「川習會」後的美中台關係──冷博弈

宋國誠文 /宋國誠
2026-05-18
在 政經論壇, 關注熱點
「川習會」後的美中台關係──冷博弈

「川習會」最大看點在於川普對台灣問題的表態。但川普在台灣問題上採取低模糊、低調與不確定的態度。川普一句:「沒有人可以定義」(no one can define it),可謂再清晰不過,意思是「中國無權定義台灣」!網絡圖片

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我對「川習會」後的美中台關係,以「冷博弈」和10個主題加以概括。 

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1,「冷博弈」:另類冷戰

 為何要「川習會」?因為21世紀世界衝突太多,戰火太烈,全球需要冷卻,大國必須止爭。因為衝突已經溢出人類可承受的範圍,熱戰之下必無餘生。「冷博弈」(Cold Game-playing)意指戰略管控,將各領域的衝突因子降至最低;但對抗的格局未變,而是採取降維形式和風險治理的方式減少衝突;換言之,結構性矛盾並未根除,只是避免高強度戰爭被迫襲來;這是「冷戰」的另類形式─冷戰之下尋求喘息的空間,也是「川習會」召開的主因。 

2,冷博弈:戰略避震

 「冷博弈」不求互信,但求互知,雙方不需要認同對方的價值觀,但必須精準摸清對方的底線(Red Lines),避免因「情報誤判」或「認知失調」引發非自願性的擦槍走火。換言之,這種博弈需要高超的「戰略精算」,稍有不慎,就會「閃變」為無法控制的實體災難。其次是建立「防禦性」談判空間,這種談判不是為了拓展合作,而是為了給彼此的戰略衝撞裝上「安全氣囊」與「避震器」;這是一場漫長意志較量中的暫時平靜,而非達成妥協或長期和解。 

3,「川習會」並不成功

 嚴格來說,川普的北京之行並不成功。除了獲得中國不確定的少量訂單之外,即使高調讚美習近平,也沒有使中國改變既定的「敵美政策」。在美伊戰爭問題上,中國除了表達應該停止戰爭,應該開放荷姆茲海峽通行之外,完全無意與美國合作;在俄烏問題上,就在川普前腳剛走,中國就立即宣布普丁將於5月19日至20日對中國進行國事訪問;在台灣問題上,中國直接把台獨問題界定為美中開戰的按鈕。即使在波音、大豆、牛肉方面獲得中國的「購買意願」,但並未簽屬任何「承諾協定」。凡此種種皆證明中國「終究必須對抗美國」的立場,排場歸排場,戰場歸戰場,敵我的圍籬並沒有鬆動。 

4,戰略穩定是一種誘敵策略

 中國提出「建設性戰略穩定關係」,試圖為美中關係制定規則,但中國並非規則的制定者,更非執行者,美國才是。在最大限度上,習近平只能破壞美國在亞洲的聯盟、削弱美國對台灣的支持,以及削弱華盛頓通過技術禁令和經濟制裁阻礙中國崛起的能力。中國確實需要穩定,美國也可能提供中國穩定的機會,但中國的穩定並非「退卻」,而是「轉進」,中國需要的穩定也不是致力於內部改革,而是「喘息」,以時間換取空間,等待最終戰美國的戰略機遇。 

5,不是「修昔底德陷阱」,而是「中國陷阱」

 一般而言,外交是內政的延長,但對習近平而言,外交可以不顧內政。習近平在「川習會」中,提到「修昔底德陷阱」這一典故,但把「墜入陷阱」的原因歸咎於美國,意思是在「新興/既存」霸權的爭奪中,美國應首先放棄對中國這一新興霸權的抵抗,用語雖然迂迴婉約,實際上野心極大、城俯甚深。由此來看,與其說「戰略穩定」是在「避戰」,不如說中國並未放棄對美國這一「既存霸權」的挑戰,而是「誘和」。除非中國放棄對美國的對抗,否則就是以「修昔底德陷阱」誘使美國放棄對中國的圍堵。 但是,與其說是「修昔底德陷阱」,這是美國哈佛大學教授格雷厄姆‧艾利森(Graham Allison)依據「伯羅奔尼撒戰爭」所創造的名詞,不如說是中共給自身挖掘的「中國陷阱」。習近平當著川普的面「揚言」美國已經衰落,但卻忘了「中國已經不再崛起」。雖然中國在若干領域(例如「新三樣」)取得明顯的成效,但中國6億人口人均月收入不足2000人民幣的事實並沒有改變,中國經濟的「慘狀」並沒有明顯復甦的跡象。 

6,川普的「降維抽血」戰略

 實際上,川普沒有訪問中國的必要,但川普就是改不了「耀武揚威」的自戀情節。但川普訪中的最大目的在於避免美中大戰,一場「防禦性」高於「進攻性」的戰略演出。儘管川普使用的依然是「貿易避戰論」、「交往理解論」、「溝通管控論」等等舊型思維,但是現實上必須即使在「戰略互疑」之下,也要隔著桌子直視對方的眼睛,進行「現場摸底」,以確保這場「冷博弈」在可控的溫度下繼續執行。 儘管川普訪中並沒有「滿手而歸」,但川普訪中絕非為了討好中國,也未必為了全球和平的崇高理想,而是務實的「戰略止血」。透過親自走一趟北京,穩住對華關係的大盤,才能騰出手來繼續用關稅、貿易和產業政策對中國進行「降維抽血」,同時避免被地緣熱戰反噬。實際上,「看清中國」是川普最重要的一堂課。 

7,台灣問題,既模糊也清晰

 「川習會」最大看點在於川普對台灣問題的表態。但川普在台灣問題上採取低模糊、低調與不確定的態度,涉及戰略清晰或模糊在戰略槓桿上的得失效應;清晰,可能引起中國的失控和冒險,模糊,則保持美國的戰略自主性。 雖說美台關係不以「一次峰會」或空軍一號專機的「短訪」而轉移,但關於台灣的地位問題,川普一句:「沒有人可以定義」(no one can define it),可謂再清晰不過,意思是「中國無權定義台灣」! 在台灣這一敏感議題上,川普既無需告知中國而令其未雨綢繆、洞燭機先,也無須告知台灣而令其樂觀誤判。川普認為台灣應該「中立」(neutral),意思是在美中競爭中保持「第三者」;台灣既要避免成為美中對抗中的「損友」,也要避免誤入中國的「台獨陷阱」,從而給美中衝突製造導火線。換言之,台灣就是保持現狀(stay as is),讓美國可以完全站在國家利益上,而不是為了「海外台獨」與中國最後決戰。 但是,如果中國執意與美國對抗,「台獨」就會成為美國反殺中國的利器。就算是美國不為台獨而戰,也必然因中共「攻台」而戰。因為,無論任何藉口,打台灣就是打美國,美國也許並不支持台獨,但也絕不允許中國侵犯台灣。 

8,習近平的「警告廢話」

 然而在「川習會」之後,美國對台灣的支持確實微幅下降,雖說「微幅」,但對台灣也算是國安危機。習近平在會上宣稱:「台獨與台海和平水火不容,而維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數」。一方面,這是中國對台一貫的強硬表態,不足為奇;另一方面,意味中國「管不住」台獨,因而要求美國來「共管台獨」,這也意味中國根本無力壓制台獨,試圖以「共管」要脅川普,以美中關係來綁架美台關係。 但是,習近平對台灣問題的警告,都必須以放棄對抗美國為前提。沒有這個前提,一切警告都是廢話。 

9,「公投入中」:中共的白日夢遊

 最值得注意的是,美國國務卿盧比奧指出:「中國很可能更傾向讓台灣自願加入他們;在理想狀況下,中國想要的是台灣以某種投票或公投方式,同意併入中國」。雖是轉述,但此不僅透露中國未來的對台策略是「公投入中」,這意味如果台灣在公投中屈服,美國也無能為力,也意味中國將擴大對台灣的「公投戰」,以我一貫主張的「內統」─從台灣內部來統一台灣,全面擴散對台灣以「認知塑造」為核心的全領域統戰。 但是如果公投結果是「台灣獨立」呢?中共接不接受?反過來說,如果中國舉行公投,結果是「結束中共專政」呢,中共接不接受?所謂「公投入中」,是中共「白日夢遊」的豬腦計畫,是中共統一不了台灣之後的自欺欺人。 

10,台灣的「灰色反戰」

 這場「冷博弈」的川習會,雖然從全球安全的角度來說,可能把人類社會從核子或常規大戰的懸崖拉回,但物理熱戰受到克制,全球衝突能量將轉向「超國界」的無煙硝戰爭,包括AI武器化和資訊作戰等等。在此情境之下,台灣需要「冷思維」,也就是在台海安全上從「物理防衛」轉向「灰色反戰」,補強「全域戰爭」中的民主脆性,確保「認知主權」(cognitive sovereignty)和「韌性治理」(resilient governance),在智慧型抗中模式中保衛台灣的安全。 

轉載自《上報》作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員,中國問題與國際戰略學家。

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